天津市档案局局长方昀：让历史服务于百姓

档案是反映党和国家各项工作及人民群众各方面的真实记录，是促进我国各项事业科学发展、维护党和国家及人民群众根本利益的重要依据。日前，北方网《新闻会客厅》栏目邀请到天津市档案局局长方昀，介绍档案工作在经济社会发展中发挥的作用和现实意义。

主持人：请问方局，各级档案馆在经济社会发展过程中扮演着怎样的角色？

方昀：档案是反映党和国家各项工作及人民群众各方面的真实记录，是促进我国各项事业科学发展、维护党和国家及人民群众根本利益的重要依据。习近平总书记指出：“档案工作是一项非常重要的工作，经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案，在全面建设小康社会进程中，档案工作显得越来越重要。”习总书记的这番讲话精辟阐述了当今时代，特别是在全面建成小康社会进程中，档案工作在经济社会发展中扮演着十分重要的角色。

档案馆是集中保管党和国家历史档案的基地、展示国情市情区情和培养社会主义核心价值观的爱国主义教育基地、社会各方面利用档案的中心、政府公开信息查阅场所、和电子文件备份中心。我国的档案馆有着各种不同类型的划分。按照性质，可以分为综合性档案馆和专业性档案馆、部门档案馆。按照级别，可以分为国家级档案馆、省级档案馆、地市级档案馆和县级档案馆。

各级各类档案馆在经济社会发展中扮演的角色首先是一种政治角色。档案工作是维护党和国家历史真实面貌的重要事业，是党和国家各项建设事业必不可少的环节，具有鲜明的政治性、服务性、基础性。在实现五位一体战略布局的现代化建设进程中，档案的政治属性和档案工作的政治特点，决定了档案工作最首要的是把牢政治方向。所以，档案馆必须牢牢把握政治方向，认真履行为党管档、为国守史、为民服务的职责。

档案馆也是切实履行依法治国重大战略布局的基础力量。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。档案馆肩负着“存凭、留史、资政、育人”的使命，发挥着“为党管档、为国守史、为民服务”的重要职责，因此必须要履行好职责，坚持依法管档、依法用档、依法治档，做到在档案的收集、保管、存储、备份、利用等各项业务活动中都有法可依、依法办事。

为实现五位一体战略布局做好服务。一是要围绕党和国家当前工作重点，利用馆藏档案资源，为党和政府的各项重要决策提供资政参考；二是要科学整理并优化馆藏结构来完整地记录和反映历史，确保各项工作有据可查；三是通过举办展览、组织参观、开设讲座等方式，使档案馆成为包括爱国主义教育等正能量教育活动的基地，培育人们的社会主义核心价值观；四是通过向社会提供经过系统整理的、经科学鉴定可开放的档案信息为学术科研工作提供必要的条件，促进学术研究发展。

另外，档案馆还应立足本职，做好基础业务工作。通过将传统经验与大数据、云计算等现代科技有机结合，加强多形式、多层次共享平台建设，加快档案存储数字化、管理现代化、利用网络化步伐，促进档案信息资源的共建共享共用，以档案信息化推进社会治理现代化。

同时要通过健全人防、物防、技防相结合的综合安防体系，正确处理利用与保护、开放与保密的辩证关系，确保档案信息的绝对安全。

主持人：今年是世界反法西斯战争暨中国人民抗日战争胜利70周年，结合纪念活动，市档案馆做了哪些编研和创作工作？

方昀：习近平总书记在7月30日中共中央政治局就中国人民抗日战争的回顾和思考进行的第二十五次集体学习时强调：深入开展中国人民抗日战争研究，必须坚持正确历史观、加强规划和力量整合、加强史料收集和整理、加强舆论宣传工作，让历史说话，用史实发言，着力研究和深入阐释中国人民抗日战争的伟大意义、中国人民抗日战争在世界反法西斯战争中的重要地位、中国共产党的中流砥柱作用是中国人民抗日战争胜利的关键等重大问题。

为扮演好角色，发挥档案工作服务文化建设、存凭留史、服务大众的功能，教育人们以史为鉴、奋发图强，天津档案同仁围绕纪念抗战胜利70周年开展了一系列活动。在编研和创作方面主要是组织了《日本在津侵略罪行档案史料选编》《日本在津侵略罪证档案图集》两本书的出版和“天津抗战群英谱”、“举火烧天”文献纪录片两部片子的制作工作。

其中，《日本在津侵略罪行档案史料选编》共计100万字，分上编、中编和下编三册。收录了日本在津侵略罪行核心档案。首次公开出版五次治安运动史料，以及战后清查和审判史料，反映全貌，对于研究这段历史具有重要价值。

《日本在津侵略罪证档案图集》精选187件、1061个画幅，集中反映了日军在津扶持傀儡政权、大量聘任日本顾问，实行献铜献机献金、物资统制、食粮配给、删改教科书、强制日语教育、强征劳工、强行摊派劳工费、强征慰安妇，残酷迫害爱国人士及针对平民犯下的种种罪行，以及战后清算日伪罪行的清查和审判档案，对于揭露日军在津罪行提供了独一无二的历史凭证。

我们的编研部门和技术保护部门合作创作了首部系统纪录天津抗战人物的视频作品——《天津抗日群英谱》，在天津电视台和天津档案网播出。该视频以大量的原始档案、图片及视频，真实再现吉鸿昌、包森、董毓华、黄白莹、张自忠、李文田、赵天麟、邵冠祥等百名抗战英烈的英雄事迹和抗敌故事，弘扬他们天下兴亡、匹夫有责的报国情怀，不畏强暴、血战到底的英雄气概。为完成视频制作，档案馆的工作人员不辞辛劳，先后赴蓟县抗战老区、耀华中学史馆、天津博物馆、新华路、张自忠路等地进行了外景采访与拍摄。

天津档案馆与天津电视台国际频道合作，推出了“举火烧天”文献纪录片两集，约60分钟。该片讲述了沦陷时期活跃在平津两地的地下学生抗日团体“抗日杀奸团”的历史，由中央电视台统一策划，各省市分头制作。

通过这些编研和创作工作，我们希望为新时期理想信念教育和社会主义核心价值观建设提供有益的档案文化产品，做出档案工作应有的贡献，献礼抗战胜利70周年。

主持人：今年档案馆将完成天津方言语音建档工作，这项工作具有怎样的意义？档案工作是一个系统且庞杂的工程，档案馆在一些珍贵口述资料方面有哪些新的思路和做法？

方昀：方言是体现地域特征的一种文化，更是凝聚地域力量的一种情结，各地方言是各具特色的地域文化的基础。天津方言具有浓郁的地方特色，蕴含着非常丰富的文化信息，是天津地方文化的重要组成部分。随着经济社会的发展、城乡一体化的推进以及国家普通话的推广，天津方言使用场合逐渐缩小，为数众多的天津青少年早已不会说或说不好天津方言，很多天津话的老词语已慢慢流失，许多淳朴、生动、幽默的老天津话也已逐渐被淡忘。假如有一天天津方言消失了，那些以天津方言为载体的快板、相声、时调等传统文化艺术也必然会随之消亡。凝聚乡情、留住乡音，也就成为档案馆作为永久留存社会记忆的一份责任，档案馆有必要对原汁原味的天津方言语音词汇进行抢救式的记录、保存和传承。

天津市档案馆从去年开始，用两年时间建设天津方言语音档案资料库，以“开发、整理、研究与宣传天津方言，记录和传承天津话的地道腔音”为载体，通过把地道、老派、正宗、具有代表性的“天津话”以音、视频的形式立体记录下来，构建一套体系完备的天津方言语音档案资料库，并完整系统地保存到天津市档案馆。

天津方言语音建档工程一经发起，便得到广大市民的热烈响应，在社会中引发极大反响。去年和今年上半年，我们在全市范围举办天津方言发音人海选活动42场并完成2期语音录制工作，累计建立天津方言语音档案200分钟，还出版了《天津方言词典》、反映天津方言的明信片，电视台播出了反映天津方言的9集电视片。

天津方言语音建档工程凝聚了人心，激发了广大市民了解家乡、热爱家乡、建设家乡的热情，提升了传统文化的时代感召力，发挥了积极的社会价值。

主持人：档案工作是一个系统且庞杂的工程，天津档案馆在一些珍贵口述资料方面有哪些新的思路和做法？

方昀：口述档案丰富了历史的维度，在复原历史方面，有其他任何档案、文献资料无法替代的价值，近年来在国际学术界受到广泛和高度的重视。

近现代天津，经历和正在发生着许多变化，其中值得用“口述档案”形式记载的改革史、建设史、人物史不胜枚举。近年来，天津市档案馆开展了十余个口述档案专题的征集，采访了近百位来自津城各界重要历史事件的亲历者们，录音总时长近万个小时。通过事件当事人或亲闻者的口述，用文字、声像等形式，把具有保存价值的历史记录下来。目前完成的口述档案专题主要有：天津籍驻外大使口述档案1100分钟、天津援藏人员口述档案900分钟、天津援疆人员口述档案1800分钟，地下党口述档案1090分钟，院士口述档案510分钟。

今年是世界反法西斯战争暨中国抗日战争胜利70周年。为此，市档案馆自去年就开始了相关的口述档案采访和录制工作。2014年主要是采访红色大药房——上池馆大药房的当事人，一共采访6位，录制时长达520分钟，将上池馆大药房鲜为人知的事情再现并记录下来。抗日杀奸团是当年天津抗战历史的一个亮点，所以我们今年采访了当年的两位骨干成员：祝宗良和刘永康。另外，对天津抗战胜利以后投降仪式的见证者李希闵先生也进行了两次口述档案采访。

全市其他档案馆也在开展“口述档案”的记录工作，如泰达档案馆就专门开辟了开发区建区30周年感动人物的“口述档案”专项活动。

口述档案的出现可以说是在改革开放大潮中涌现出的管理工作上进步的一朵浪花，体现了我国档案管理工作的进步及与世界水平的接轨。今后，我们将会加大对口述档案的投入，抢救更多的活档案，同时推进口述档案的开发利用，更好的服务天津建设。

主持人：目前，天津面临五大机遇叠加，特别是一带一路经济带是新提出的战略，自贸区建设、京津冀协同发展同样进入到实质性操作层面，这些新机遇既隐含着历史渊源，又具有时代发展的前瞻性。档案馆该如何利用好现有史料，找出这些国家战略的历史关照，为本市发展决策提供依据？

方昀：围绕中心服务大局是档案工作永恒的主题。市委要求档案部门要精心做好全市重大决策部署档案工作。当前，天津市迎来了京津冀协同发展、自贸区建设、加快滨海新区开发开放、建设国家自主创新示范区，以及“一带一路”建设等五大机遇叠加的重大历史机遇，可谓千载难逢。这些新机遇既隐含着历史渊源，又具有时代发展的前瞻性，也为档案部门提出了新课题。如何利用好现有史料，找出这些国家战略的历史关照，为本市发展决策提供依据。档案部门要重点做好以下几方面工作：

一要牢固树立大局意识、机遇意识、协同意识，从大局出发认真认识和研究问题，用“一盘棋”的思维认清和把握大局，打破“一亩三分地”的思维定式，趁势而上，主动服务，找准档案部门定位和角色，完成好应担负的责任，为美丽天津建设，贡献档案部门的力量。

二要发挥档案资源优势，为市委市政府决策提供服务。天津市档案馆保存160余万卷档案资料，其中1949年建国之前的档案史料有83万卷，天津市商会档案、天津市海关档案、天津邮政档案、李鸿章在津洋务运动档案等以档案史料价值、完整等特点入选中国档案文献遗产名录。馆藏档案中的董浩云档案等都为市委市政府决策发挥了重要作用。

三要在京津冀协同发展中发挥档案的独特作用。京津冀既有历史渊源，又有现实的互相依靠、互相协调。特别是天津与河北在历史上很多年处在一个行政区划，相互交集的地方很多。天津档案馆馆藏的历史档案和新中国成立初期的档案也能充分反映这一点，譬如原国民政府、河北省法院、河北省检察院等案卷。建国初期天津一度属河北省管辖，这部分档案也能反映天津与河北省在五六十年代的行政、经济关系。另外本市区县档案馆保管的京津冀比邻地区档案资源摸底调查情况：共涉及滨海新区、东丽区、北辰区、武清区、宝坻区、蓟县、静海县、宁河县等8个区县，档案总量约30364卷，42730条，档案主要内容为：有关会议材料、农业生产、水利建设、救灾支援、民兵统计、转业军人安置、宣传教育、社办学校、整风整社、三反五反、肃反运动、土地改革、土地纠纷、行政区划等。

主持人：档案工作是延续性的，当下，天津发展面临的五大机遇，档案工作在一些建档方面要梳理出何种新的思路，探索新的方法。比如在全市重点建设项目、重大工业项目、政府投资项目档案服务方面等。

方昀：当前，天津面临着京津冀协同发展、建设自由贸易园区、加快滨海新区开发开放、建设国家自主创新示范区以及“一带一路”建设五大历史机遇，与此同时，京津冀协同发展项目、市重点建设项目、重大工业项目、政府投资项目快速发展，在这些项目发展建设的同时，我们要做好项目档案工作，更好的服务项目建设。

1. 为了强化京津冀三地档案部门的合作，2014年7月，天津市档案局联合北京市档案局、河北省档案局出台《京津冀三地档案部门协同发展合作框架》，并就档案资源开发出版、展览、共享利用和项目档案管理等方面，提出任务书和时间表。主要内容是：合作出版两本书《京张铁路档案史料图集》、《天津长芦盐业档案史料选编》（四册），两个展览《抗战胜利70周年档案图片展》、《京津冀一家亲》，京津冀民生档案共享利用，和京津冀重大建设项目档案管理等。

2、2015年初，天津市档案局联合北京市档案局、河北省档案局起草出台《关于做好京津冀协同发展建设项目档案工作的意见》，为京津冀协同发展建设项目档案工作奠定了基础。三地档案局积极推动《意见》实施，召开京津冀企业和建设项目档案工作业务交流研讨会，交流三地协同发展建设项目情况，研讨服务措施和方法途径。

3. 2013年天津市政府下发《天津市人民政府关于政府投资项目全部进入行政许可服务中心实行联合审批有关事项的通知》，明确提出在验收与确权阶段要经过项目档案专项验收，目前全市政府投资项目已达到1210个。为落实政府文件精神，市档案局在全市范围内印发了《天津市建设项目档案专项验收工作流程》，按照开工、施工、竣工三个阶段，分别进行备案登记、归档范围审核、阶段检查、专项验收等流程，为政府投资项目验收工作提供了依据。

4. 针对政府投资项目、重点建设项目、重大工业项目以及京津冀协同发展项目发展迅猛、数量急剧增加的情况，市档案局创新思路招法，开展了大规模的培训活动，采取了集中服务、说明会、交底会、现场指导相结合的工作方法和服务措施。在企业、项目档案宣传服务月活动中，我们进一步拓展思路，组织项目单位开展交流观摩活动，赴外地学习先进经验，进一步提升了项目建设单位及各参建单位的档案意识，提高了项目档案管理的能力和水平。

目前，天津市的建设项目档案工作正在有序的推进，档案工作在服务建设项目中发挥着重要作用，为天津的城市建设和经济发展贡献一份力量。