海南农垦：农业“国家队”打响改革“攻坚战”

拥有海南省五分之一土地、十分之一人口的海南农垦正在打响一场改革“攻坚战”：垦区集团化、农场企业化改革稳步推进，全省上下为农垦改革创造有利条件，实现垦区地方和谐发展。破除体制机制弊端，找准改革路径，海南农垦这支农业“国家队”正着力重新布局产业发展战略，打造海南热带农业王牌产业“主力军”。

早在2008年开始的海南农垦管理体制改革，并未使农垦政企不分的管理格局根本性改变。海南省委省政府把新一轮农垦改革作为全省重点攻坚的改革任务强力推进，于去年12月正式出台了实施意见。在省农垦总局和省农垦集团基础上组建省农垦投资控股集团、实行农场转企改制，推进农场企业化改革、探索完善“集团公司＋农场＋职工家庭”等农业规模经营方式，规范农场土地管理，激活农场经营机制……一系列改革措施重新树立起农垦作为企业的市场主体地位。

为解决垦区与地方发展“两张皮”的问题，新一轮海南农垦改革方案提出，计划用２年时间，将农场承担的社会管理和公共服务职能纳入市县政府统一管理。根据农场人口聚集规模、土地面积等实际情况，以设“镇”、设“居”或“连人带事”纳入周边乡镇管理等方式，分类剥离农场社会职能。

“作为海南农业企业的龙头，海南农垦如何盘活用好丰富的农业资源，是下一步发展的关键。”海南省农垦投资控股集团有限公司总经理王业侨说。在新一轮改革中，海南农垦提出“八八”战略，即重点发展天然橡胶、热带水果、热带作物等八大产业，建设桂林洋国家热带农业公园、南田国家现代农业示范区等八大园区的目标，继续稳固农垦在海南农业发展中的“排头兵”地位。

近一个月来，新成立的海垦投资控股集团加快了融入市场的步伐。5月27日，农场改制转企改革试点东昌农场组建公司后的工商营业执照颁发；5月28日，海南农垦新一轮改革以来最大规模的项目招商会举行，共推出产业项目126个，计划投资额855.5亿元。

海垦投资控股集团董事长、党委书记张韵声表示，力争5年到10年培育壮大一批具有竞争力的现代农企集团，把海南农垦打造成海南经济新的增长极和国家热带特色农业示范区。