海南农信联社副主任陈奎明获评全国优秀共产党员

“七一”前夕，海南省农村信用社联合社党委委员、副主任陈奎明获评全国优秀共产党员，并得到中央组织部表彰。

全国优秀共产党员陈奎明讲述自己的故事

6月27日下午，海南省农村信用社联合社在海口召开媒体座谈会，海南农信联社理事长吴伟雄娓娓道来，讲述陈奎明为人民服务的故事如数家珍。

吴伟雄认为，陈奎明获评全国优秀共产党员，是“海南全省党员的礼物，年轻人的礼物”，陈奎明是海南金融界上真正为农民贴心服务的人，把党的宗旨放在至高无上的位置，把农民的利益放在心上，以个人作为担保，克己奉功，廉洁自侓。在八年时间，陈奎明用心处理了大事小事，令他非常满意。

海南农信联社媒体座谈会现场

吴伟雄坦承，有时候故意找人送东西给陈奎明，考验他的作风，没想到他都拒绝了，“不拿群众一针一线”。因为多年前的一次邂逅，让陈奎明成为海南农信联社的标杆人物。

◎延伸阅读

心上是农民

——记海南省农村信用社联合社党委委员、副主任陈奎明

一边是待遇优厚的央企，一边是中国最南端省份濒临破产的农信社，他毅然选择了后者。

一头说农民不讲诚信不愿放贷，一头急需用钱但贷不到款，他却笃信一条——“农民最讲诚信。我们要做农民致富的贴心人”。

他就是陈奎明，海南省农村信用社联合社党委委员、副主任。2008年以来，他风雨无阻，执着探索，带领500多名大学生组成的小额信贷技术员队伍，翻越五指山、趟过万泉河，足迹踏遍海南岛204个乡镇，1000多个行政村，打造出以解决农民贷款难而享誉全国金融界的知名品牌——海南“一小通”小额信贷金融支农新模式。

他所率领的小额信贷总部团队，被评为全国首批学习雷锋活动示范点、全国创先争优先进基层党组织，本人也获评全国五一劳动奖章、海南省优秀共产党员、海南省五四青年奖章。

结缘小贷踏上“革命”征程

8年前，陈奎明34岁，正是干事业的好时候。这年4月，他毅然放弃央企优渥的待遇，加盟组建不久的海南农信社。

此时，海南农信社存款仅97亿，历年亏损高达54.6亿，贷款53亿，不良47亿，不良率高达88%，小额贷款不良率超过90%，几乎全军覆没。

他坦言，来海南目的很简单，就是为农民脱贫致富做点实事，而海南农信社恰恰提供了这样一个平台。

彼时，现任海南省委书记、时任省长的罗保铭同志刚引进“穷人银行家”尤努斯在海南农信社试点格莱珉银行模式，希望探索一条符合海南实际的小额贷款新路。

然而，当时农信社员工大多认为农民不讲诚信，农民也不相信农信社会真心支农，试点工作停滞不前，亟需攻坚克难。

农村出身的陈奎明，心目中农民是最讲诚信的！为何会出现银行、农民互不信任的现象？他苦苦思索。

为找到症结，解开疑惑，他带着笔记本，一头扎进莽莽五指山，深入琼中少数民族地区，在田间地头和农村党员群众一起开了几十场座谈会，走访了1000多个农户，至今手机中还存有数百个农民朋友的电话。

艰苦细致的调研，让他获得大量鲜活的第一手资料，论证发现农民不相信银行并非己愿，而是贷款时少数信贷员要收好处，贷5000元拿到手只有4500元；银行无熟人，贷款难办到，即便能办也是时间长、手续繁。

只有大力发展小额信贷，才是破解农民贷款难的关键所在。短期内，要改变农信社老员工的观念难度很大。

怎么办？小额信贷势在必行，改革才有出路！

于是，一支由300名应届大学毕业生组成的小额信贷团队，在陈奎明的倡导下应运而生。而他，主动请缨担任这支队伍的首任“班长”——琼中小额信贷总部主任，全面负责小额信贷金融支农模式的试点和推广。

从此，陈奎明踏上了一场全新的“革命”征程。

带出一支小额信贷“童子军”

树茂林丰，花香馥郁，小鸟啁啾……在海南美丽的乡间田野，每天，年轻的小额信贷员们迎着晨曦而出，踏着夕阳而归，走村串户为农民提供小额信贷服务。

这是琼州大地上一道别致的风景线，风景线背后，却是一次次严格的培训，一回回精神的洗礼。

首批小额信贷员中，党员20多人、团员200多人。如何发挥党员引领示范作用，打造一支政治严明、富有战斗力小额信贷“童子军”，陈奎明下了一番狠功夫。

他定期每周讲党课，亲自给队员讲中央大政方针，讲党章党规党史，讲支农惠农政策，旗帜鲜明地引导这支年轻的队伍向党组织靠拢、向党员标准看齐。2010年担任琼中联社党委书记，推动成立小额信贷总部党总支，随后又陆续推动设立19个小额信贷部党支部，实现党组织全覆盖，建成一个个充满正能量的战斗堡垒。

几年来，党员队伍不断壮大，现有队员中，党员人数达到83人，有300多人递交入党申请，并先后选派43人挂职村支部副书记，为基层党组织注入新鲜血液。  

陈奎明定下“三大铁律”：“不喝农民一口水、不抽农民一支烟、不拿农民一分钱”。同时下乡要着装统一、口号统一，统一骑自行车。党员同志带头，必须佩带党徽，亮明身份，带领其他队员“走千山万水、访千家万户、道千言万语、理千头万绪、吃千辛万苦”，成为老百姓心目中党的好干部。

他更是率先垂范，亲历亲为，坚持进农家屋，说农家话，干农家活，交农家友，亲自培训贷款贴息政策，亲自发放小额贷款。

2014年7月18日，超强台风“威马逊”横扫琼州大地，海南几乎变成一个孤岛。然而就在第二天，陈奎明就带着他的小额信贷团队，奔赴抗风救灾第一线，向受灾农户发放小额贷款5300多万元。

台风中心文昌市铺前镇中台村农户吴团拿着陈奎明现场发放的2万元无抵押贷款，感动得热泪盈眶：“台风把我家100亩瓜田全打没了，有了这2万元，我还可以补上一季，挽回损失，感谢你们带来党的关怀，你们真的是我们农民的救星哪！”

打通助农增收“最后一公里”

“我从农村走出来，深知农民的酸甜苦辣。”陈奎明常说，农信社就是要做农民的贴心人。

打通助农增收“最后一公里”，做实普惠金融，让农民朋友共享金融改革发展成果，是陈奎明孜孜不倦的追求。他坚持“给农民放款、教农民技术、帮农民经营、促农民增收、保农民还款”的工作思路，最终形成以五交机制为核心的海南“一小通”小额信贷金融支农新模式。

把贷款“审批权”交给农户，2万以下贷款，农民自愿5户联保，接受5天以上培训，无正当理由必须放款，手续不断简化，现在是当天申请当天放款。把贷款利率“定价权”交给农民，创新诚信保证金制度，引导农民讲诚信，降低利率，让利于民。把贷款风险“防控权”交给信贷员，信贷员3至6人联保，监督他人也接受他人监督，形成“鱼咬尾”环形监控机制。把工资“发放权”交给信贷员，通过系统实现收入与风险挂钩，强化风险责任意识，引入薪酬延期支付方式，防止短期行为。把贷款“管理权”交给计算机，采集110多万农户信息，占全省农户95.3%，开发监控管理系统，实现农户贷款有效管理。

8年来，琼中小额信贷总部累放5万以下小额贷款58亿，惠及27万户；带动全省农信社发放50万以下小额贷款218亿，惠及62万户，较好地解决了农民贷款难问题，成为农民增收致富的主要推动力量。

海南省统计局调查结果显示：2008—2014年，琼中小额信贷团队发放的小额贷款带动农户人均纯收入年均增长22.2%，比同期全省农民人均增收高7.5个百分点。有92%的贷款农户表示，能够摆脱贫困帽子，真心受益于琼中小额信贷的小额贷款。扶贫办数据显示，海南贫困人口从2011年以来减少了20.7万人，小额贷款功不可没。

海南“一小通”小额信贷金融支农新模式也得到了中央和省多名领导同志充分肯定，被列为马工程2015年度重大实践经验研究课题，吸引全国20个多省区农商行、农信社前来学习取经。