台湾民意新变化与两岸关系走向

　　2018年底，台湾举行的“九合一”选举，执政的民进党惨败，国民党大胜。这一结果，显示了民进党当局快速失去民心的现实，反映出岛内民意的新变化，也对岛内蓝绿内部生态、岛内政治及两岸关系产生深远影响。台湾的各种民意调查也进一步印证了台湾民意的积极变化，表明有利于两岸关系和平发展的积极因素在增加。

　　蔡当局执政失民心

　　不管台湾政党怎么轮替，民心民意如何变化，要两岸和平、要经济发展、期待民生不断改善始终是岛内主流民意。而这一切都离不开执政当局理性务实的大陆政策，离不开建构和平稳定的两岸关系，尤其近年来，伴随着大陆的快速崛起与两岸联结的日趋紧密，台湾社会发展中的经济、文化因素，民心民意、民众心态等，都受到两岸关系因素的影响。两岸关系对台湾社会的影响日益显著。

　　但是，蔡英文上台后，却采取违逆这一潮流与趋势的政策跟作为。一方面，蔡当局拒不承认体现一个中国原则的“九二共识”，民进党也不肯摒弃“台独党纲”，执政两年多来，蔡英文并没有完成“未完成的答卷”；另一方面，蔡当局不断推动“柔性台独”活动，如在岛内操作“去蒋化”“去孙化”“去孔化”，取消“遥祭中山陵”、降低郑成功祭典规格、停办抗战80周年纪念展、推动官方语言“多元化”等。尤其在文化、教育领域大搞“文化台独”“去中国化”，如在2018年8月，台当局教育部门通过高中历史新课纲。新课纲抛弃传统台湾史、中国史和世界史的划分方式，将中国史纳入东亚史，且以所谓“专题式内容”取代编年史，这在岛内引起一些学者和民众的反对。

　　不仅如此，蔡英文上台以来，奉行“亲美媚日抗陆”的对外战略。蔡当局把对美关系视为其执政的重要“救命稻草”，不断强化与美国的实质关系，从“特蔡通话”到对美国的“印太战略”表达支持与希望参与，全力讨好美国。台湾问题对中美关系的干扰与影响有所增强，使两岸关系变得复杂，也增加了两岸的对立与对抗。蔡英文不但不去反省其中的症结，反而不断炒作所谓大陆对台湾的“打压”，煽动岛内民众对大陆的敌意。两年多来，蔡当局对大陆捍卫“一个中国原则”及推动两岸融合发展的政策措施，皆采取种种手法进行“反制”，致使两岸间民意进一步对立。

　　由于蔡英文不承认“九二共识”导致两岸陷入僵局，大陆赴台游客锐减，台湾旅游观光业萧条，许多民宿、饭店倒闭，观光产业变成“关光产业”。台湾农产品、海产品滞销，收入骤降，各行各业叫苦不迭。在2018年底的“九合一”选举中，民进党故伎重施，大打“反中抗中牌”。选举结果表明，岛内民众需要的是两岸关系和平发展，需要的是两岸交流交往，已经开始对“台独”分子的“恐中牌”“反中牌”产生免疫甚至是反感。

　　蔡英文上台两年多来，民进党当局专心于政治清算与斗争，打击异己；各项政策失当，引发民怨。从南部淹水，到台当局官员称“促转会”是“东厂”，再到台“驻日代表”在日本风灾期间救援台湾游客不力还嘴上硬拗等事件，台湾民众对蔡英文当局的怨气、怒气、火气有增无减，蔡英文的民意支持度因此非常低迷。此外，台湾经济发展停滞，民众生活压力大，尤其年轻人的就业环境与形势十分严峻。由于岛内经济长期不振，投资者缺乏信心，外来投资严重不足，缺乏新生的支柱产业，加速了人才外流的局面。

　　台湾民意出现积极变化

　　民进党当局拒不承认体现一个中国原则的“九二共识”，推动岛内“去中国化”“渐进台独”，造成两岸关系的紧张对立，也压垮了台湾的经济民生。2018年底的“九合一”选举，形成“讨厌民进党”这一台湾最大力量与民进党的对决，“救经济、要民生”与“搞恶斗、搞意识形态”的对决，充分说明蔡当局严重漠视岛内民意，脱离岛内民意，必然会受到惩罚。

　　从民众的“统独”立场上看，台湾《联合报》2018年9月公布的民调显示，台湾民众希望尽快“独立”和维持现状再“独立”的比重，已从2014年的34%大幅下降至2018年的24%；支持统一的比重则从最低值的12%上升到23%。台湾民意基金会发布的民调也显示，自2016年5月以来，赞成“台湾独立”的比率，从51.2%逐步下降至2018年9月的36.2%；而赞成统一者则从14.9%逐步上升至26.1%。整体而言，排斥统一的台湾人在减少。

　　与“统独”立场变化相对应，台湾民众对大陆的好感度及来大陆就业、就学及创业的意愿也发生积极变化。根据《联合报》近来的民调，台湾民众前往大陆就业的意愿近5年逐年增加，从2014年的25%大幅上升到现在的43%，年轻族群的比重更是高达五成以上，特别是在学生群体中，有六成六不排斥前往大陆就业。台湾《远见》杂志调查也显示，五成台湾民众愿意“西进大陆”。

　　2018年底的“九合一”选举，进一步印证了台湾民意的积极变化，表明有利于两岸关系和平发展的积极因素在增加。以“九二共识”为例，“九合一”选举反应出台湾社会对“九二共识”的认同感在提升。据台湾《联合报》2018年12月报道，《远见》杂志的“台湾民心动向大调查”结果显示，台湾有53.7%的民众赞成以“九二共识”为基础发展两岸关系，与2018年1月份的调查相比支持率增加了6.2%，不赞成30.4%，同比下降了2.8%，而曾被视为“天然独”的18岁至29岁受访者中，有高达58.1%赞成“九二共识”。

　　台湾社会民意的悄然变化，是多方面因素造成的结果，也是台湾同胞对两岸多方面对比得出的感受。这既有大陆自身发展产生的正面影响，也有台湾自身衰落产生的负面影响。曾多次访问大陆的台北市长柯文哲，早在2017年9月就表示过：“台湾最强的时候(1994年)，GDP占对岸的45%，如今却只剩4.6%。”更曾直言“中国共产党能让13亿人都吃饱，就是一项了不起的成就。”这反映了台湾对大陆过往的“刻板印象”开始逐渐消解，对大陆的经济发展与成就开始真正认同；更有大陆推出一系列增进台胞福祉的政策措施，进一步影响了台湾民众对大陆的观感。2018年12月26日，在国台办例行新闻发布会上，发言人马晓光指出，大陆已有22个省（区、市）60个地方分别制定落实“31条惠及台胞措施”，据不完全统计，“31条措施”发布近一年来，已有1000多家台企享受高新技术企业等各类税收优惠，100多家台企获得工业转型升级、绿色制造、智能制造等专项资金支持，一些优秀台企成功中标了北京新机场、港珠澳大桥等政府采购项目，800多名台胞考取了多个热门行业的职业资格，100多名台胞获得各地“五一劳动奖章”“劳动模范”等各类荣誉；台生报考大陆高校的人数、台青来大陆就业实习的人数，以及由大陆就业创业机构提供服务的新增台企数量，均保持两位数增长。越来越多台胞台企特别是台生台青选择来大陆发展，实现人生理想。

　　而台湾目前执政者令人失望的所作所为，加速了台湾人反思的深度和力度，使台湾民众对两岸的变化和现实产生了越来越多的思考，思考什么样的两岸关系对台湾、对台湾民众是有利的。既然搞好两岸关系对台湾发展具有举足轻重的作用，那台湾民众渴望两岸关系好转，排斥统一的情绪减少也是顺理成章的事情：据台湾旺旺中时的民调结果，有超过七成的台湾民众认为大陆对台湾的重要性正不断增加，有七成三的民众赞成蔡当局应调整两岸政策，以改善两岸关系。

　　2019年两岸关系前瞻

　　2019年是不平凡的一年，不仅大陆改革开放走过了40年，也是大陆发表《告台湾同胞书》40年，中美建交40年，中华人民共和国成立70年。2019年对两岸关系而言，既是重要的一年，也是关键的一年。一方面，经过台湾“九合一”选举，有利于两岸关系发展的积极因素在增加，在这些积极因素作用下，两岸关系面临一定的新的发展机遇。如，“九合一”选举中，认同“九二共识”的国民党大胜，取得了15个县市的执政权，加上台北市长柯文哲也认同“两岸一家亲”，并据此与上海市维持互动合作关系，蔡英文的两岸政策更显孤立，也受到更大压力。选后，民进党内部已开始有人对蔡的两岸政策表示质疑，并正告其应重新评估目前的两岸政策。

　　同时，在“九合一”选举中，民进党操弄的“反中牌”“恐中牌”“抹红牌”完全失效，很多人开始强烈反弹。这在一定程度上压缩了蔡当局在未来的选举中操弄“反中牌”的效用与空间。

　　尤其重要的是，当选后的蓝营执政县市长，为了兑现选举承诺，发展经济，改善民生，积极倡导、争取与大陆经济交流合作，纷纷表达在县市政府设立“两岸工作小组”，民进党的限制性政策可能不得不进行一些调整。在这种情况下，两岸间的城市交流可进一步拓宽和扩大。对大陆来说，也给大陆进一步加强与台湾基层的交流互动，展现积极作为，增进台胞福祉，提供了更大的舞台与空间。

　　不过也要看到，2019年两岸关系的发展仍充满变数，面临一些挑战。蔡当局不可能大幅调整两岸政策。尽管败选后，蔡英文辞去党主席，但她的一系列公开表态，都自认现行的政策路线“是沿着正确方向的”，仍然叫嚣“继续坚守‘国家主权’”，民进党内并没有对两岸路线进行深刻反思。这些都显露出蔡英文当局还仍将继续拒不承认“九二共识”，继续顽固坚持“台独”立场。尤其面临2020年大选，蔡当局可能会继续操弄“反中牌”“统独牌”，激化两岸对立，以谋取选举利益。在中美竞争态势进一步加剧的背景下，蔡英文当局也可能会更加紧靠向美国。美国也可能利用台湾大选因素，进一步打“台湾牌”，向大陆施加压力。所以美国挺台力度不会减弱，还会以美军舰穿越台湾海峡、图谋泊靠台湾港口、提升美台交往的位阶等行径，给两岸关系发展制造障碍、增添麻烦。

　　尽管岛内民心民意出现了一些新变化，但岛内民意还没有出现结构性翻转，仍然有很大一部分台湾民众对大陆不了解、对大陆有误解与敌意，对大陆的惠台政策仍有不少台湾民众不了解、不信任、有顾虑；岛内“台独”分裂势力也可能在明年制造更大的动静，试图利用2020年“大选”鼓噪民粹，利用所谓的“公投”，持续推动“台独”分裂活动。这些都使2019年的两岸关系发展充满变数与挑战。

　　两岸关系形势仍然严峻复杂。大陆要继续秉持“两岸一家亲”理念，深化民间交流合作，落实好惠台政策，建构命运共同体，推动两岸融合发展，增进台胞福祉，不断推动着民意的转变，不断为两岸和平统一创造条件。