小舟山乡人民政府

2018年小舟山乡政务公开工作实施方案

根据《浙江省人民政府办公厅关于印发2018年浙江省政务公开工作要点的通知》（浙政办发〔2018〕54号）和《丽水市人民政府办公室关于印发2018年丽水市政务公开工作要点的通知》（丽政办发〔2018〕62号）、《2018年青田县政务公开工作要点》青政办发〔2018〕47号文件精神，小舟山乡2018年政务公开实施方案如下：

一、推进政务运行全过程公开  

（一）推进决策公开  

1. 实行重大决策预公开制度。对提交乡政府班子成员会议审议的涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施和重点工程项目，除依法应当保密的外，决策方案拟定单位要在决策前通过政府网站、政务微博微信、新闻媒体等向社会公布决策草案和依据，采取听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式广泛听取公众意见。作出决策后，要在政府网站、政务微博微信、新闻媒体及时公开相关文件和议定事项，同时公布决策制定时意见收集和采纳情况。  

2. 健全行政决策多方参与机制。探索建立利益相关方、人大代表、政协委员、公众代表、专家学者、新闻媒体列席政府有关会议制度，鼓励和引导社会各界参与议题研究讨论，增强决策透明度和科学性。 

3. 推行重大民生决策民意调查制度。对文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、社会保障、公用事业等重大民生决策事项，行业主管部门要建立民意调查制度，引导公众广泛参与政策制定工作，及时准确充分回应社会各方特别是利益相关方的关切。 

（二）推进执行公开  

1. 推动重大决策执行过程公开。对重要改革任务、重大政策措施、重点工程项目等决策部署，相关部门要将目标任务、主要措施、实施步骤、责任分工、监督方式和工作进展、存在问题、后续举措等向社会公开，接受公众监督，促进决策落实。 

2. 健全重大决策督查情况公开机制。加大重大决策部署督查情况公开力度，主动公开督查发现的突出问题及整改落实情况，以及对不作为、慢作为、乱作为的问责情况，进一步强化决策执行力。  

（三）推进管理公开  

1.健全清单管理制度。建立健全行政许可事项目录清单、行政权力清单和责任清单动态调整公开机制。各类清单目录发生变化后，要在网站及时更新，方便公众获取和监督。实行收费目录清单管理，公布行政事业性收费、政府性基金以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单。按照上级有关部署，积极稳妥推进市场准入负面清单的公开工作。 

2. 推行行政执法公示制度。各部门单位要根据各自事权和职能，按照突出重点、依法有序、准确便民的原则，全面公开职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果、救济途径等要件信息。

3. 推进行政许可网上运行和监督。除依法应当保密的外，行政许可办理结果要在乡政务政务公开平台公开。

二、扩大政务参与回应社会关切  

（一）强化政策解读  

1. 明确政策解读主体、时间和方式。将政策解读与政策制定同步考虑和安排，坚持“谁起草、谁解读”的原则，推动政策解读制度化。重大政策出台前，要将文件和解读方案一并报批，相关解读材料应于文件公布后3 个工作日内主动发布，重点解读政策的背景依据、宗旨任务、主要内容、涉及范围、执行口径、注意事项以及新旧政策差异等，使公众更好地掌握和落实政策。  

2. 抓好政策解读宣传宣讲。充分发挥政策参与制定者、专家学者和新闻媒体的作用，提高政策解读的针对性、科学性、权威性。采取新闻发布、政策吹风、安排访谈、发表文章等多种方式，做好重要政策的发布和解读工作。领导干部要带头宣讲政策，出台重要政策和遇有重要社会关切时，主要负责同志要当好“第一新闻发言人” ，带头接受媒体采访，表明立场态度，发出权威声音。

（二）加强互动 

1. 扩大公众参与。围绕重点工作、重要政策制定和社会关注热点问题等，通过在乡政府网站开辟公众参与板块、运用新闻媒体和新媒体等多种方式，扩大公众参与渠道和范围，把人民群众的期盼融入政府决策和工作之中。  

2. 推进政民互动平台建设。加强领导信箱、政府热线、在线访谈、网友留言、意见征集、建言献策等互动平台建设。要积极开展政府开放日、电视问政、网络问政、业务工作参观等主题活动，畅通群众诉求反映和回应渠道。 

3. 建立健全公众诉求反馈机制。创新建言建议收集、办理和反馈办法，及时公开公众意见建议采纳情况。  

（三）积极回应社会关切  

1.健全政务舆情工作机制。建立“分级负责、属地管理”的政务舆情收集、处置和回应体制，实行分级联动，负责舆情处置的部门是信息发布的第一责任主体。组织专门力量跟踪、监测本区域本系统政务舆情，扩大舆情收集范围，及时掌握各方关切，加强舆情综合研判。推行重大舆情会商联席会议制度，加强沟通协调，形成舆论引导合力。完善网络舆情预警机制，加强舆情处置效果评估，探索建立科学、合理、有效的量化评估指标体系。

2. 加强重大政务舆情回应工作。对突发事件和媒体关切的热点问题等，负责处置的政府和部门要落实责任、快速反应，按程序及时发布权威信息，讲清事实真相、政策措施以及处置结果等，提升政府公信力、增强社会凝聚力。特别重大或重大突发事件发生后，应在24 小时内回应发布，确保不失声、不缺位。对重大政务舆情回应不及时、不准确而造成严重不良影响的，按照有关规定予以问责。

三、优化融合政务公开渠道  

（一）加强政务公开平台建设  

1. 加强政府网站建设。强化乡政府网站作为信息公开第一平台作用，主动、及时、全面、准确发布和解读政府信息。规范各级各类政府网站设置，健全乡政府网站内容建设管理体系，加快制定全县政府网站内容建设标准和技术规范，实现各级各类政府网站信息共用、服务互通、更新联动和回应协同。  

2. 建设县公共资源交易平台体系。按照县里统一要求，加快构建线上线下合一、前台后台互通、横向纵向联动的公共资源交易新模式，逐步推进公共资源交易全过程信息化。  

3. 强化政府公报权威发布功能。建立健公报制度，着力提升规范性文件的发布质量和时效，发挥好标准文本的指导和服务作用。  

（二）有序推进政府数据开放平台建设  

 打造政务新媒体平台。推进政府网站、政务微博微信客户端等的综合应用，加强与主要新闻媒体、新闻网站和重点商业网站合作，完善各类平台协调对接机制，拓展信息传播渠道，实现平台载体联动更新，提高信息发布和互动回应时效。充分利用政务微博微信客户端等新媒体平台，主动推送政府信息，开展在线互动交流，增强新媒体发布的时效性。  

四、强化保障措施  

（一）加强组织领导  

各行政村主要负责同志每年至少听取一次政务公开工作汇报，研究部署重要政策措施；确定一名同志负责政务公开工作，列入工作分工并通过政府门户网站对外公布。各行政村要成立政务公开工作领导小组，协调处理公开工作推进中的重大问题。要进一步理顺体制，明确工作机构，配齐配强专职人员。 

（二）健全制度规范  

1. 开展配套制度规范清理工作。根据《政府信息公开条例》修订情况，进一步梳理和完善主动公开、依申请公开、保密审查、协调发布以及考核评议、责任追究等制度，建立政务公开纳入办文办会办事程序工作机制。 

2. 建立以公开促进依法行政机制。落实规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度。每季度要在政府网站公布一次已登记的规范性文件目录，清理结果及时向社会发布。各级政府要及时公布现行有效和已经失效的规范性文件目录。 

3. 建立政务公开保密审查制度。健全公开前保密审查机制，规范保密审查程序，严格落实政府信息公开属性源头认定机制，处理好政务公开与保守秘密的关系。 

4. 建立政务公开负面清单。按照上级统一部署，积极稳妥制定政务公开负面清单，系统梳理政策法律法规和规定，细化明确不予公开的范围，对涉及国家秘密和公开后危及国家安全、经济安全、公共安全和社会稳定等方面的事项，全部纳入负面清单管理，并及时调整更新。负面清单以外的事项原则上都要依法依规予以公开。  

（三）强化考核监督  

发挥社会监督作用。充分发挥人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、社会公众、新闻媒体对政务公开工作的监督作用。探索建立政务公开监督员制度，邀请人大代表、政协委员、民主党派人士、村民等作为监督员，积极向政务公开工作机构反馈有关问题和建议。