本报记者 杨洪伦 长春日报2016年4月20日数字报刊平台

2016年4月20日 星期三     

下一篇 4

绿色 生态 休闲 建设北方最美旅游度假区

——访莲花山生态旅游度假区管委会主任杨云超
本报记者 杨洪伦

  站位够高，才能放眼全局，抓住更多发展机遇。对接国家“一带一路”“哈长城市群”“长吉图开发开放”三大战略，主动融入“中部创新转型核心区”“长吉一体化”发展大局，长春莲花山生态旅游度假区在市委市政府领导下，确定了“生态保护示范区、休闲旅游集聚区、低碳产业先行区、最宜人居新城区”的功能定位。

  乘全市“抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论东风，莲花山生态旅游度假区“重点围绕管理体制、运行机制、土地利用、城镇化建设、融资投资等方面深入推进改革创新。”莲花山生态旅游度假区管委会主任杨云超接受采访时表示，“以改革的红利、创新的活力，推动莲花山到2020年初步形成现代产业体系，生态文明建设取得新成绩，民生改善成效显著，城乡一体化和产城融合发展取得重大进展。”

  建区5年来，莲花山生态旅游度假区基础设施建设基本完成。今年，“度假区的主要工作是抓项目、抢建设、强管理、便民生。”杨云超说。

  抓牢项目牛鼻子

  抓好项目这个点，培育产业这条线，挑起经济这个面。按照市委要求，今年莲花山度假区把工作重心转移到产业项目发展上来。

  “今年，我们要立足科学发展把项目抓好，抓好项目、高品质项目、大项目，不能让一些低品质的项目、破坏绿色发展的项目进入度假区。”杨云超说。

  东吉林大路与雾开河大街交会处，一溜小山包前，南京金鹰集团大型高端商业综合体项目正在进行前期准备，即将开工。该项目预计总投资60多亿元，包括名品零售、家居超市、餐饮娱乐、文化休闲等“一站式”生活服务配套功能，填补区域服务功能空白。

  这就是莲花山需要的好项目，今年，莲花山生态旅游度假区将加快推进南京金鹰、香港世茂、吉林亚泰等已落地项目，进一步完善择商引资优惠政策，积极谋划一批休闲度假、康体养生、会议会展等现代服务业项目，强化招商工作。

  “‘十三五’期间，莲花山的经济增速将会取得重大跨越，财政收入将不止是翻番，而是翻五翻甚至更多！”杨云超信心十足。

  建设大美莲花山

  “长春的施工期只有6个月左右，我们必须以只争朝夕的精神去和时间赛跑，继续做好基础设施建设，进一步提升莲花山的承载能力。”杨云超说。

  走进莲花山生态旅游度假区，感受最深的还是干净，在路边，看不到一点抢建、抢栽、抢种、抢挖等现象。

  “莲花山已经连续三年保持违章建筑‘零增长’。”杨云超自豪地说，“我们的经验就是发动群众，动员老百姓，大家来看，大家来管。”

  创建“六有”新目标

  度假区如何才能成为老百姓的度假区，看回迁楼就可见一斑了。

  在莲花山生态旅游度假区，“莲花印象”“莲花雅居”两大居民回迁小区是目前容积率最低、绿化最美、楼体最漂亮的居民区。记者看到“莲花印象”的第一眼，就被惊艳了，中式复古风格的低密度多层楼房依山而建，小区里居民自在地休憩。

  深入了解，惊艳就变成了羡慕。“这是我们‘六有’目标的最初实践，老百姓不仅能住上全市最好的回迁楼，还能享受10年物业费免收、10年采暖费免收的政策。”杨云超说。

  建区之初，莲花山生态旅游度假区就提出要让老百姓“老有所养、病有所医、民有所住、中青有所业、少有所学、幼有所育”的“六有”民生目标，现在各项工作进展比较顺利。

  为此，莲花山生态旅游度假区提出了“做好一篇文章，解决三个问题，实现一个目标”的新型城市化工作思路。“做好一篇文章”就是做好农村存量集体建设用地的文章，解决好钱从哪里来的问题；“解决三个问题”，就是解决农民土地流转、农民宅基地换房、农民长期就业问题；“实现一个目标”，就是实现新型城市化。

  “今年，我们就要实施乡镇向产业区转化、村屯向社区转化、农民向市民转化‘三个转化’”。杨云超相信，莲花山生态旅游度假区一定会成为长春的一个美点、亮点、玩点、吃点。

  杨云超

  基层心声

  作为一名基层乡镇党委书记，我感到最重要的一点就是要时刻牢固树立人民首位意识、主体意识，切实解决好发展依靠谁、为了谁的问题，真正让广大人民群众积极参与到创新发展中，让广大人民群众共享发展成果。为此要努力做到“三个表率”。

  一是要做维护人民群众利益的表率，主要体现在开发建设过程中，不让失地农民吃亏，不让他们的利益受损，确保群众在开发建设中得到更大实惠，利益真正得到保护，不受侵害。

  二是做服务广大人民群众的表率，体现在给百姓提供政策咨询，解决好农民回迁住房、空巢家庭生产生活、转变生产方式、推进农业现代化等问题。

  三是做带领人民群众致富的表率，大力推动沟域经济、现代农业、观光旅游等项目，发展农村经济，带领人民群众致富。

  ——长春莲花山生态旅游度假区泉眼镇党委书记 张耀国

  务实举措

  做好一篇文章

  解决三个问题

  实现一个目标

  莲花山生态旅游度假区着眼农民，涵盖农村，把实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化、实现共同富裕作为发展目标，全力推进公平共享的新型城镇化建设，提出了“遵循市场化规律、做好一篇文章、解决三个问题、实现一个目标”的新型城镇化工作思路。

  做好一篇文章，就是做好农村存量集体建设用地的文章，即通过建设农民安置小区集中安置农民，把分散的宅基地、村屯道路等存量集体建设用地置换出来，进行市场化运作，解决城镇化建设需要的资金。

  解决三个问题：

  一是通过成立农村土地合作社推动农村土地承包经营权流转，农民以土地经营权入股到度假区的农业发展公司进行集约经营，实现土地效益最大化，农民入股后可以得到保底和递增收入、分红收入、社会保障收入、政策补贴收入。

  二是以宅基地换房的形式建设农民安置小区，集中安置农民，改善农民居住条件，使农民享受与城市居民相同的公共服务，享受城市生活。

  三是提供就业服务和就业培训，通过城镇化建设后的公共设施维护管理、环卫保洁、物业管理用工，以及驻区企业用工等，帮助农民长期就业。据测算，度假区开发建设需要劳动力3万人左右，区内现有劳动能力的农民1.2万人到1.5万人，农民就业不成问题。

  实现一个目标，就是实现全域性新型城镇化。目前，莲花山生态旅游度假区已被省政府列为新型城镇化试点单位，各项工作正在积极推进。今年度假区就要实施乡镇向产业区转化、村屯向社区转化、农民向市民转化“三个转化”。