从草原天路事件看全域旅游发展

　　□高天明

　　据报道，为回应社会关切，方便游客来“草原天路”风景名胜区旅游，张北县政府日前决定，从2016年5月23日起，取消“草原天路”风景名胜区收费。

　　近来，有关张北草原天路是否收费的争论不绝于耳，引起了官、产、学、研、媒等各界的普遍关注。正反双方大多围绕着收费是否名正言顺，以及是否合法合规进行论证。其实，不管收的是门票还是资源保护费，也不管收费是否合法合规，此种拦路收费的做法都是不受欢迎的。因此，笔者支持张北县政府取消草原天路收费，并为其敢于担当的精神点赞。

　　全域旅游是大势所趋，也是把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的重要抓手，而拦路收费政策则完全是与全域旅游发展大势格格不入的。

　　全域旅游是传统旅游业向现代旅游业转型的标志，即从单纯的门票经济转型为综合的服务经济，从一次性观光旅游转型为重复性休闲旅游，从狭义的景区景点建设转型为广义的旅游目的建设。其宗旨就是不断提高旅游目的地的外来游客和当地居民的满意度和幸福指数，不断促进旅游目的地的产业融合和可持续发展，不断提升旅游目的地的整体吸引力和综合竞争力。

　　通过有关媒体对草原天路收费后对当地旅游带来的影响可以进一步说明拦路收费的弊端。据《法制晚报》报道，从五一开始，草原天路的部分农家院生意遭遇滑铁卢。来自安徽和北京的游客，在被迫按每人50元标准购票后都觉得比较贵。此外，该记者在实地考察中看到，在草原天路彩门下面的关卡前，五六名工作人员站成两排，留出中间的车道，检票后，工作人员还用眼睛核对人数，以防有人逃票；最终确定无误后，才将游客车辆放行。如此烦琐的检票验票程序，不但会造成大量人力资源浪费，而且还会在旅游旺季导致人为的交通拥堵、客人投诉增加和满意度下降。

　　可见，草原天路的拦路收费政策在天时、地利、人和等诸多方面都不合时宜，张北县政府断臂割腕并公开叫停实属明智之举。不过，也有部分业内人士对张北县政府的草率收费决策和朝令夕改作风颇有微词，甚至开始怀疑草原天路又在上演事件营销或故意炒作的闹剧。对此，笔者不敢苟同。因为如此这般的媒体炒作或事件营销也未免成本太高或代价太大了。无论如何，为了避免类似事件再次发生，笔者谏言如下：

　　当地政府要逐步转变工作职能，努力实现从运动员角色向裁判员角色的转变、从管理型政府向服务型政府的转变。政府部门应多搭台，少唱戏。要学会借节造势、借景造市、目的地营销、做大做厚蛋糕等；多服务，少管理，要简政放权、网上办公、应急服务、预警服务、上门服务、一站式和一条龙服务，减少审批程序、一刀切的行政命令、随意性的管卡压打、罚没性的执法督察等。

　　当地政府要逐步转变发展理念，努力营造外地游客、当地居民、经营厂商、当地政府及其他利益相关方的多赢共生局面，并统筹兼顾经济效益、社会效益和生态效益的协同发展。政府部门应加强顶层设计并用全域旅游观念来指导旅游规划、建设、管理、经营、服务的每一个环节；鼓励在天路两侧纵深处投资水、电、气、路、互联网等基础设施以及旅游休闲服务设施，以形成纵横交错的网状发展布局；鼓励在天路沿线投建自行车专用车道和自行车租赁维修中心，以缓解交通和环境压力；严禁在天路沿线跑马圈地或私搭乱盖，以确保出行方便和畅通无阻；严禁过度开发景区景点，以确保草原天路的自然生态平衡。

　　当地政府要逐步转变发展模式，促进旅游产业与其他产业的融合发展和单一门票经济向综合服务经济的转变。政府部门应鼓励旅游业与休闲农业、休闲牧业、土特产品加工业等业态的融合发展；鼓励开发独具地方特色的休闲旅游产品，如赛马、滑草、篝火晚会、山地自行车运动等，并提供综合配套服务；积极发展旅游扶贫，为当地居民创业提供政策支持和机会条件；鼓励在非自然村地段建立房车营地或集装箱酒店基地(可根据客流量变化随时增减)；鼓励游客留宿过夜，加强综合配套服务，以弥补观光旅游之不足；鼓励所有企事业单位创新发展和依法纳税，并通过提升企业营收能力来实现GDP和税收的不断增长。

　　可以预见，建立在全域旅游发展理念和发展模式基础上的现代旅游业必将会成为经济发展新动能的生力军、大众创业和万众创新的大舞台、实现扶贫脱贫的重要支柱、建设美丽乡村的助推器、促进内外交往的高架桥。

　　全域旅游是一项功在当代、利在千秋的工程，将会使旅游业可持续发展之路越走越宽、越走越远。

原标题: 原标题:从草原天路事件看全域旅游发展