莒南“民生优先、生态先行”探索新型城镇化之路

　　近年来，临沂莒南县紧紧围绕市委、市政府提出的建设“大美新”临沂的战略目标，大力实施城镇化发展战略，牢固树立“城市发展、民生优先、生态先行”的发展理念，高标准、高质量推进城市建设和城乡统筹发展，探索出一条独具特色的新型城镇化道路。

　　站在卧佛山上俯瞰莒南县城，一幅幅美丽的图景展示着新型城镇化建设的成果：一条条宽敞通畅的街道，在延伸和拓宽中丰盈了城市框架；一幢幢拔地而起的高楼，散发着浓浓的艺术与现代气息；一座座美丽的公园和连片的绿地，亭台楼榭点缀其间……如今的莒南，移步皆是景，举目满眼新，分外靓丽，活力勃发。

　　水天一色，让城市在自然中“呼吸”

　　“莒南在实践海绵城市发展理念方面走在前列。”市委副书记、市长张术平在观摩莒南县新型城镇化建设现场后给予高度评价。

　　建设“海绵城市”不是一句口号，而是扎扎实实的行动。莒南县通过做足河水、雨水、污水、中水“四水”结合文章，不断提升城市“渗、滞、蓄、净、用、排”功能，让城市与自然互动，让城市回归自然。

　　按照“治理大水系，构建大生态，挖掘大文化，发展大旅游，促进大发展，普惠大民生”的思维，莒南县倾心倾力推进城市水系综合治理，写好“水文章”，推进“水文明”，做美“水景观”。先后投资15亿元对流经县城的鸡龙河、白马河、磐龙河、卧龙河、龙王河5条河流进行综合治理。采取防洪固堤、蓄水疏水等措施，使防洪能力由过去的20年一遇提高到50年一遇。与此同时，在河流沿线建设生态景观廊道、湿地公园，成功打造了环城60公里，集五大湿地、四大3A景区于一体的生态文旅综合体，构建起了“五山互峙、五河汇城、山在城中、水在绿中、人与自然和谐共处”的城市大公园格局。

　　得益于城市水环境的改善，莒南县建成区绿化覆盖率达到47.09%，绿地率达到41.29%，荣获“国家园林县城”“中国最具魅力旅游名县”“山东省首批生态建设示范县”“山东省适宜人居环境奖”等荣誉称号。

　　双城同建，发动城市“崛起”引擎

　　“前几年，县城不大，高楼屈指可数；如今，县城‘长’开了，很敞亮，高楼都连成片了。”家住阜丰国际的卢家涛感慨道。他在北城上班，下班后有时经过五洲广场，华灯初上，一派祥和，“觉得幸福就在身边”。

　　像卢家涛这样住在莒南县城老城、工作在新城的人不在少数。“双城记”肇始于“双城同建”。莒南县坚持将80%以上的财政支出用于民生建设，让群众有更多“获得感”。如何破解县城内敛、伸展不开拳脚的局面，让发展的红利惠及百姓？莒南吹响“老城提升改造”和“临海新城建设”的集结号。莒南人以饱满的创业热情和高度负责的敬业精神，投身到城市建设的滚滚热潮中，一项又一项浩大的工程推动着这座城市的腾飞和跨越。

　　按照“一年初见成效、两年明显改观、三年有大变化、五年再造一个新县城”的老城提升改造目标和“完善规划、整体推进、打造亮点、提升品位”的总体思路，以改善民生为根本，以大思路来谋划，以大气魄来推进，莒南启动了10大片区50多个重点项目建设。目前，“四片三点两水系一景区”总体框架全面拉开，雅禾华侨城、鼎和财富广场等城市综合体项目不断涌现，尚城府邸、金都上城等一批房地产新地标拔地而起。

　　同时，全面启动了12.1平方公里的临海新城建设，突出绿色低碳、生态宜居、高端精致等要素，着力打造一个以山为屏、以水为魂、以文化为支撑点，集行政办公、商业文化和居住生活于一体的综合性现代文明活力新城。先后完成拆迁面积55万平方米，交付使用安置楼143座。县医院应急卫生事件处置中心、老年公寓、县法院审判法庭、社保大厅等一大批民生重点项目完成主体建设；新城高中、新城客运站等项目正加快推进。

　　特色小镇，打造旅游经济“升级版”

　　“卧佛寺公园越来越有范儿了。”家住县城的徐超每天都会到卧佛寺公园散散步。最近，他发现卧佛寺公园西南入口在施展“大手笔”。

　　徐超口中的“大手笔”，便是特色小镇——“卧佛云游小镇”项目。该项目建成后，气势雄伟的牌坊傲然挺立，108米长的普渡桥飞架于湖上，配套齐全的善缘广场将成为市民休闲娱乐的好去处。

　　卧佛云游小镇总占地面积3.9平方公里，计划总投资40亿元，其中一期计划投资15亿元，重点建设卧佛寺公园、大地乡居、佛光山色三大项目；依托山、水、林、田、寺、佛、阁七大自然禀赋，着力打造集生产、生活、生态、文化、旅游、社区、历史于一体的旅游经济“升级版”。在项目推进过程中，严格按照海绵城市的标准要求，因地制宜建设透水铺装、下沉式绿地、生态停车场和园林绿化植草沟等设施，既提升了景观效果，又能更好地滞留雨水，充分体现了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

　　长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。借力新型城镇化的东风，莒南这座环境优雅舒适、百姓宜居宜业的山水园林城市，正描绘出“天蓝、地绿、水清、气畅、城美”的动人画卷。

    严珊珊 陈德溪