金华开发区探索综合执法零口供办案

本报消息（记者 吴璇 实习生 范维文）近日，金华开发区西关街道一家牛杂店老板张某把2000元处罚款交给开发区综合执法分局。“这个业主经营的店面占道经营严重，对我们的日常管理态度比较恶劣，我们通过零口供办案模式对其进行了处罚，取得较好效果。”开发区综合执法分局法制科负责人徐世良说。

“零口供”是一种行政机关未取得当事人供述，而利用其他方式取得有效证据并形成证据链，进而证实违法主体、违法行为、违法程度，最终对违法行为进行相应处罚的办案方式，能大大缩短执法时间，提高执法效率。

8月1日晚上，三江综合执法大队的执法队员来到兰溪街整治占道经营。6名执法队员分工明确，全程用手机和执法记录仪拍摄，同时开出责令整改通知书。“我以后都放在店里经营，再也不把东西摆出来。”占道经营的于某说。看到于某被罚，相邻几家龙虾馆的业主纷纷表示，以后不会再犯。

据介绍，开发区综合执法分局2016年10月率先在西关综合执法大队试点“零口供”办案。“前期我们主要选择多次劝导无效、屡教不改的占道经营业主为典型进行试点办案，没想到很快就收到成效。”徐世良说。通过“罚后释疑”等措施，法律、法规得到普及，很多违法当事人的态度也有所转变。“它有效避免了与当事人正面冲突，提升了区域环境秩序，树立了城市管理的执法威信，是市容管理取证的新式‘撒手锏’。”

一年来，金华开发区综合执法分局“零口供”办案模式逐渐趋于成熟。截至目前，共办理“零口供”案件29宗，其中22宗已自觉缴纳罚款执行完毕，两宗经法院催缴后，已缴纳罚款和滞纳金，5宗案件法院正在强制执行追缴。“下步，我们将把这种模式在江南、三江等辖区大队进行推广。”徐世良说。