杭州市政协积极探索协商式监督的有效形式

近日，杭州市政协第二轮向市直有关单位委派民主监督小组工作会议上，浙江省委常委、杭州市委书记周江勇充分肯定过去一年市政协工作取得的成绩。

委派民主监督小组，是政协开展协商式监督的有效手段。换届后，杭州市政协在总结上一届市政协委派民主监督小组工作基础上，改进委派方式，由一届一委派调整为一年一委派，每个监督小组由一名市政协领导联系、一个专委会牵头和10-12名委员参与，并聚焦党委、政府的一项重点工作开展民主监督。委派民主监督小组，让政协委员深入党委政府部门之中，开展点对点、常态化、融入式的监督，把委员的分散力量整合为集体的合力，把委员的个体监督行为上升为集体监督活动，不断提高组织化程度，进而增强民主监督的针对性和实效性，是杭州市政协作出的有益探索。

为提高民主监督小组履职水平，杭州市政协专门出台了《政协杭州市委员会民主监督小组工作规则（试行）》，同时，拟定了《关于市政协委派民主监督小组工作时间进度安排的建议》。

经济界别的赖苇委员是委派市住保房管局监督小组成员，参与对保障性住房建设与管理工作情况开展民主监督的一年时间，围绕民生热点，先后以“深化物业管理”、“货币化安置”“出租房屋安全管理”等为主题，通过多次调査研究，对《关于大力推进住房货币化保障方式的指导意见》、《杭州市居住房屋出租安全管理若干规定》、公共租赁房货币化保障、市区公有住房出售等4项法规政策提出建议。赖苇所在的监督小组围绕“商品房去库存化”、“房地产市场运行情况”、“城镇危旧房改造治理”与对口部门、业界代表进行座谈，集中征集意见3次，形成课题报告报送市委市政府，获得时任浙江省委常委、杭州市委书记赵一德等市领导批示，并同步3次抄送监督建议书到市住保房管局。

“我们小组一年来以支持市住保房管局依法规范履职为核心，紧密结合杭州保障性住房工作实际，融监督于协商、参与、合作之中，既积极履行了民主监督职能、又在一定程度上助推了受派单位的工作。”这样的效果，让赖苇感受到民主监督工作既有意义，又很实在。

在委派民主监督小组过程中，一批“能监督、善监督”的委员不断“养成”。“不说外行话、不干外行事，建有用之言、谋务实之策。”是杭州市审管办负责人林革对受派委员最深刻的印象。

“我们积极主动为民主监督员开展工作创造条件，两年来，市审管办协助民主监督小组先后视察了市本级及所有区、县（市）行政服务中心和便民服务中心，走访了办事企业和群众，现场体验了综合自助机和杭州办事APP查询、办事功能，实现了政协民主监督全市覆盖，民主监督小组及时了解掌握不动产登记、商事登记等重点领域改革进度及全市面上‘最多跑一次’改革举措落实情况，查找任务推进中的困难和问题。”针对监督小组提出的《关于对市审管办、市编委办关于加快推进我市“深化‘最多跑一次’改革，打造移动办事之城”工作落实的几点建议》，市审管办逐条进行分析研究，制定整改计划，明确整改举措，狠抓整改落实。在浙江省年度“最多跑一次”改革专项评估中，杭州跑在了全省前列。

这几天，工会界别的林蔚委员正在进行居家养老调研的准备。作为市政协第二轮委派民主监督小组“提高居家养老服务水平”专题的监督小组成员，她将围绕提高居家养老服务水平，做好为期一年的民主监督工作。“提升居家养老服务水平，事关千家万户。我们不但要能监督、善监督更要真监督，这样才能确保实效。”林蔚说。

党委真重视，政协的民主监督就真见效。去年，市委制定出台《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》。其中，专门把委派民主监督小组监督作为一种重要形式予以明确规定。在第二轮委派中市政协组织82名委员成立8个委派民主监督小组，将对市住保房管局、市经信局、市农业农村局等9家单位开展监督。

市政协主席潘家玮希望民主监督小组把握好监督的方向、原则、节奏和力度，聚焦市委“干好一一六、当好排头兵”决策部署，紧扣民主监督议题，深入调研建言，突出“双向发力”，扩大协商式监督潜能和效能。