内蒙古：坚持文化惠民建设文化强区

新闻发布会现场

自治区副主席郑宏范新闻发布

人民网呼和浩特9月12日电（富丽娟 实习生 李娜）9月11日，庆祝中华人民共和国成立70周年内蒙古公共文化事业发展成就新闻发布会召开。自治区副主席郑宏范作新闻发布，自治区广播电视局局长姜伯彦，体育局局长谭景峰，文化和旅游厅副厅长、新闻发言人李晓秋就相关问题答记者问。

记者提问：随着网络媒体、自媒体的快速发展，广播电视媒体的权威性和传播力正在受到挑战。新时代，广播电视事业如何应对这种挑战，如何更好地满足人民群众对广播电视的新期待？

自治区广播电视局局长姜伯彦答记者问

姜伯彦：自治区从今年开始启动实施了内蒙古“智慧广电”建设，计划用3年时间基本建成。

一是创新发展理念。互联互通，即构建有线、无线、卫星智能协同覆盖，联通“信息孤岛”、打通千家万户“最后一公里”，共建共享共用，可管可控、绿色安全的现代广播电视传播新格局。融合发展，即局、台、网优势互补、资源共享、融合发展，打造功能更加强大的主流媒体融合传播网、数字文化传播网、基础战略资源网。体系建设，即推进广播电视公共服务体系由粗放式覆盖向精细化入户升级，由传统视听服务向多层次多方式多业态服务升级，建设天地一体、互联互通、宽带交互、智能协同的网络传输体系。综合利用，即推动广播电视与相关领域对接，使广播电视网络成为智慧城市、智慧乡村的核心承载网络。

二是创新运作模式，政府主导、市场运作、企业实施。政府主导，即自治区政府编制内蒙古“智慧广电”建设方案，确定建设原则、内容、目标和要求，确保意识形态安全、内容导向正确、网络安全可靠、公共服务的覆盖面和适用性；市场运作，即改变由政府包办、投资办事业的传统思维和模式，建立由政府购买服务、出扶持政策、出引导性资金，运用市场机制融资投资的工程建设模式；企业实施，即在政府指导引导下，由内蒙古广电网络集团和内蒙古大数据投资有限公司合作，推进、经营内蒙古“智慧广电”。

三是创新科技应用。资源整合，即整合广播电视有线、无线、直播卫星资源，整合广播电视局的行政资源、广电网络公司的网络资源、广播电视台的内容资源，共同打造适应时代需要的广播电视综合服务平台。网络智能，即推动广播电视传输网络向天地一体、互联互通、宽带交互、智能协同方向发展，使广播电视网成为智慧社会的核心承载网络，成为建设网络强区的重要基础设施和骨干力量。科技引领，即加快新一代信息技术在广播电视网络中的部署，以云计算、大数据、物联网、IPv6、人工智能、区块链、5G等综合数字信息技术为支撑，结合4K超高清、3D声、环绕声等先进广电技术，突破固定终端、功能局限、单向传播等瓶颈，提升广播电视核心竞争力。

我们有序推进“智慧广电”建设任务落实落地。一是实施“三大工程”，即实施广电网络基本公共服务入户工程，打造贯通到嘎查村、千家万户的智慧化广电网络，现已建成广电内容服务平台11个，盟市分平台58个、上线12个，签约旗县26个、立项工程15项，总预算投资12.5亿元；实施广播电视固边工程，夯实边境地区广播电视智能化公共服务基础，现已建成“智慧广电”固边试点工程，近期将与部队方面签署战略合作协议，在全区范围内全面推开；实施高清内蒙古工程，今年完成12个单位19个频道高标清同播批复，到2020年实现内蒙古蒙、汉语卫视高清上星播出，年内各盟市至少一个频道高清播出。二是建设“四大体系”，即建设应急广播体系，兴安盟4个深度贫困旗县、乌兰察布市8个深度贫困旗县应急广播体系正在建设，另外3个深度贫困旗县应急广播体系建设2020年实施；建设台站标准化体系，打造台站标准化建设2.0版，局属发射台广播电视节目光纤信号源建设工程完成招标，7个直属台、6个中心台完成光纤网络接通和广播电视节目引接；建设广播电视监测监管体系，已完成项目建设技术方案，完善对视听节目网站、IPTV等新业态的监管平台建设；建设广播电视运维管理体系，开展了3轮安全播出大检查和安全隐患排查月、安全播出应急演练周活动，建设了应急指挥调度中心。

记者提问：近几年来，随着人民群众的生活水平不断提高，群众的健身意识逐步增强，请问内蒙古如何推进全民健身与全民健康深度融合，让健身运动真正成为人民生活的一部分？

自治区体育局局长谭景峰答记者问

谭景峰：健康是体育的最高要求、最高境界。体育就是用运动的方式对身体进行教育。这种教育既与生俱来，又终生相伴。人从胎教到出生后的翻身、坐立、行走等都是最初的体育运动。一个人来到这个世界上，特别是在婴幼儿阶段，最早接受的教育就是体育，在体育的基础上，逐步开始接受智育、德育、美育，没有体育的进步，人就无法成长到能够接受智育、德育、美育的条件。体育是一项运动，是一项事业，是一种文化，也是一项产业，体育有养生保健功能、预防保健功能、医疗保健功能、营养保健功能和心心理保健功能。

“欢乐草原·健康内蒙古”第十届全区全民健身运动会

推进全民健身与全民健康深度融合，内蒙古坚持群众体育生活化，深入推进“六个身边”工程（完善群众身边的体育健身组织，建设群众身边的体育健身设施，丰富群众身边的体育健身活动，支持群众身边的体育健身赛事，加强群众身边的体育健身指导，弘扬群众身边的体育健身文化），着力解决人民日益增长的美好生活需要与群众体育发展不平衡不充分之间的矛盾，推动建立覆盖面广、功能完善的全民健身公共服务体系，促进推动全民健身和全民健康深度融合，使健康内蒙古的底色更加缤纷生动。

一是完善群众身边的体育健身组织，促进全民健身社会化。着力推进全区各级体育总会、体育社会团体广泛覆盖，加强盟市、旗县、苏木乡镇体育总会建设。重点扶持基层群众健身组织发展，推动单项协会、健身俱乐部等各类健身组织向基层社区和农村牧区延伸。目前，盟市、旗县（市、区）实现了全民健身实施计划组织领导协调机制全覆盖，全区现有各级各类体育总会118个，盟市、旗县（市、区）体育总会实现全覆盖，苏木乡镇体育总会覆盖率达到50%，初步形成了“体育总会+单项体育协会+人群体育协会”的体育健身组织网络。全区现有社会体育指导员4.6万多名。二是建设群众身边的体育健身设施，满足群众健身需求。支持全区61个大型体育场馆免费低收费开放。争取中央集中彩票公益金转移支付经费建设社区健身中心、全民健身场馆、健身步道、体育公园等。对内蒙古国贫、区贫旗县给予体育器材设施支持，实现体育扶贫惠民。目前内蒙古体育场地总数为55600多个，人均体育场地面积1.93平方米，经常参加体育锻炼人数比例达41%，全民健身已成新风尚。三是丰富群众身边的体育健身活动，推进体育生活化进程。不断完善全民健身品牌活动，广泛开展群众喜闻乐见、小型多样、适应不同人群的体育健身赛事活动，如8月8日全民健身日活动、毅行者健步走活动、全区健身广场舞展演等，带动更多群众充分享受健身带来的健康和快乐，形成覆盖各类人群、涵盖各个区域、贯穿年度始终的“一地一品牌，一地一特色”全民健身活动服务网络体系。四是支持群众身边的体育健身赛事，调动群众健身积极性。坚持以人民为中心的发展思想，就是要办百姓喜爱的赛事、办百姓身边的赛事，让百姓在家门口就能参加体育比赛。我们在群众家门口精心支持打造了既丰富多彩又易于参与，为广大群众所喜闻乐见的体育健身赛事，给百姓带来更多的获得感、成就感和幸福感。五是加强群众身边的体育健身指导，形成科学健身意识。持续开展科学健身草原行、体质健康进机关进社区等健身指导活动，加强健身知识、健身方法和优秀健身项目的推广与交流。以社会体育指导员为主体，组织优秀运动队运动员、教练员，大力开展全民健身志愿服务，不断提高全民健身公共服务均等化水平。六是弘扬群众身边的体育健身文化，形成浓厚健身氛围。体育文化是体育事业发展的灵魂。我们在尊重体育文化发展规律的基础上，推动体育文化的可视化、载体化、故事化、数字化、产业化和生活化，不断提升体育文化的吸引力、感召力、影响力。

记者提问：我有两个问题，第一个问题，据我了解，公共文化服务已经列入政府购买服务的范筹。请问，自治区文化和旅游厅如何通过这项工作让群众有更多获得感？第二个问题，乌兰牧骑作为全国文艺战线的一面旗帜，被称为草原上的“红色文艺轻骑兵”，但从本质上来讲更是一座座的“流动文化馆”，在为基层提供公共文化服务方面发挥了重要作用。请介绍一下这方面的情况。

自治区文化和旅游厅副厅长、新闻发言人李晓秋答记者问。

李晓秋：我先回答第一个问题，我们积极探索建立健全政府向社会力量购买公共文化服务体制机制，2015年12月，自治区政府印发了《关于政府向社会力量购买公共文化服务的实施意见》，制定了《政府向社会力量购买公共文化服务的指导性目录》，确定了五大类33项购买服务项目，涵盖公益性文化体育产品的购买、创作与传播，公共文化体育活动的组织与承办、优秀传统文化与民族民间传统体育的保护、传统与展示，公共文化体育设施的运营与管理，民办文化体育机构提供的免费或低收费服务等公共文化服务内容，积极吸收社会力量参与公共文化服务，支持文化单位及社会团体开展文化惠民活动。

2018年，文化和旅游厅本级安排资金7082万元，2019年安排资金8869万元用于面向社会力量购买公共文化服务，各盟市、旗县也相应安排了专项资金，通过探索新增发放文化演出惠民卡、购买送戏曲进乡村服务、文化产业扶贫项目服务等方式，推进政府购买服务走深走实，收到了良好成效。例如，我们通过开展“送戏曲进乡村”活动，购买了7个民间剧团戏曲节目，为10个贫困旗县群众演出100场；为科右中旗168个嘎查村综合文化服务中心每个配备1名管理人员，提升嘎查村公共文化服务效能；结合草原牧区地域广阔、人口稀少实际，在四子王旗等4个边境贫困旗开展乡村公共文化数字化服务试点工作，着力解决公共文化服务“最后一公里”的问题；试点购买呼和浩特市地区网吧和娱乐服务等项目，优化提升城市居民网络、娱乐服务体验等等。通过政府购买服务，内蒙古公共文化服务内容日益丰富，公共文化服务质量和效率显著提高，与人民群众精神文化需求相符合的公共文化资源配置机制和供给机制基本形成。

下一步，我们要进一步完善购买机制，建立健全方式灵活、程序规范、标准明确、结果评价、动态调整的购买机制，结合公共文化服务的具体内容、特点和地方实际开展工作；要进一步加强对政府购买服务绩效评价，逐步完善由购买主体、公共文化服务对象以及第三方共同参与的综合评审机制，要提高服务对象对公共文化服务的满意度评价的权重。进一步推动政府购买公共文化服务向更高水平、更深层次、更宽领域拓展，不断满足全区各族群众日益增长的精神文化生活需要。

全区乌兰牧骑交流演出走进伊金霍洛旗

关于第二个问题，诚如这位记者所讲，乌兰牧骑是适应草原地区生产生活特点而诞生的文化工作队，当时内蒙古草原交通不便、农牧民居住较为分散，建在旗县的文化馆不能满足基层群众文化生活需要。在充分调研和积极探索的基础上，1957年6月17日，乌兰牧骑在苏尼特右旗草原诞生，队伍短小精干、队员一专多能、节目小型多样、装备轻便灵活，一架马车、三五个队员，就把群众需要的文化文艺服务送到了农牧民家门口，被称为草原上的“流动文化馆”。

60多年来，一代代乌兰牧骑队员迎风雪、冒寒暑，以天为幕布，以地为舞台，长期在戈壁、草原上辗转跋涉，为广大农牧民送去了欢乐和文明，传递了党的声音和关怀。据不完全统计，全区乌兰牧骑累计行程130多万公里，服务观众2.6亿人次，累计演出36万场次，极大地丰富了基层群众的精神文化生活。2017年11月，习近平总书记给乌兰牧骑队员回信，勉励他们创作更多接地气、传得开、留得下的优秀作品，永远做草原上的“红色文艺轻骑兵”。

按照习近平总书记的殷切嘱托，我们积极推动乌兰牧骑地方立法工作，编制乌兰牧骑事业发展中长期规划和设施建设规划，设立了乌兰牧骑事业发展专项资金，为乌兰牧骑配发了演员大巴车和流动舞台车，建立乌兰牧骑人才培训基地。举办了乌兰牧骑交流演出月活动，组织全区乌兰牧骑进行了对调交流演出。截至目前，全区共有75支乌兰牧骑3000多名队员。

自2018年起，各地乌兰牧骑联合政法、文化、科技、卫计、农牧、扶贫、司法、民宗、商务等单位和部门，发扬乌兰牧骑优良传统，开展“弘扬乌兰牧骑精神到人民中间去”基层综合服务活动，以“乌兰牧骑＋”的方式，围绕农村牧区脱贫攻坚、乡村振兴、民族团结、防病治病、种植养殖、文化辅导、科学普及以及法制宣传、扫黄打非、扫黑除恶等宣传任务，开展灵活多样的文艺演出、文化辅导、政策宣讲、医疗服务、科技服务等惠民服务活动，成为草原上最亮丽的风景。 

(责编：刘泽、张雪冬)