回应热点问题

○积极财政政策取向没有变
赤字率近年首降债务风险可控
○立法先行、充分授权、分步推进
正在抓紧起草完善房地产税法律草案
○根据居民基本生活消费水平变化
调整个税起征点
个人所得税改革还要完善征税模式
制图/李文晶
如何防控政府债务风险、房地产税立法如何推进？个税起征点调至多少？……
3月7日上午，十三届全国人大一次会议在北京梅地亚中心举行记者会，财政部部长肖捷，副部长史耀斌、胡静林围绕“财税工作和财政改革”回答中外记者提问。
“改成综合与分类征收的税收模式后，综合性征税的项目会按年汇总来进行综合征税。”
政府负债率
低于国际通用的60%警戒线
2018年，我国财政赤字率拟按2.6%安排，系近年来赤字率首次下调，是否意味着“积极的财政政策会逐步退出”？
“尽管今年财政赤字率比上年有所降低，但是我明确告诉大家，积极财政政策的取向没有变。”肖捷说，今年预算安排的财政赤字按23800亿元考虑，与去年预算赤字规模持平。
谈及政府债务问题，肖捷说，截至2017年底，我国政府负债率36.2%，较上年有所下降，低于国际通用的所谓60%警戒线，也低于其他主要经济体和一些新兴市场国家的负债水平。预计未来几年政府债务风险指标水平不会有明显变化。
肖捷表示，下一步，财政部门将继续采取“开前门”和“堵后门”并举的措施，进一步规范和加强地方政府债务管理。同时将加大督查问责力度，做到终身问责、倒查责任。
个税起征点
根据居民基本生活消费水平变化上调
“提高个人所得税起征点”写入政府工作报告引发广泛关注。史耀斌表示，起征点提高到什么程度，将根据居民的基本生活消费水平的变化来提出政策性建议。
史耀斌说，此次个人所得税改革有两大内涵值得关注，除了提高起征点，另一个内涵是前所未有的，即增加了专项扣除，首选重点就是子女教育、大病医疗等老百姓最急需最关切的方面。“当然，我们还会根据实际的情况来最后具体确定专项扣除项目的规模和数目。”
“此次个人所得税改革还要改革完善个人所得税的征税模式。”史耀斌说，改革会将分类税制转化为建立起综合与分类相结合的个人所得税税制，这也是世界上通行的个人所得税征税模式。改成综合与分类征收的税收模式后，综合性征税的项目会按年汇总来进行综合征税。
房地产税
合理降低建设交易环节税费负担
史耀斌表示，在设计房地产税制度时，将合理降低房地产在建设交易环节的税费负担。
史耀斌表示，我国房地产税制度设计会参考国际上共性的制度性安排的一些特点，但会从中国的国情出发来合理设计，比如合并整合相关税种，以及合理降低房地产在建设交易环节的一些税费负担等，使房地产税制度更加合理、更加公平，既能够起到筹集财政收入的作用，又能够起到调节收入分配、促进社会公平的积极效应。
史耀斌说，按照中央的决策部署，目前全国人大常委会预算工作委员会、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法律草案。房地产税总体思路就是立法先行、充分授权、分步推进。按照这个总体思路，目前正在设计、完善，并进行论证和听取意见。（据新华社北京3月7日电）