韩国终止军情协定冲击美国同盟体系，美日将如何应对

韩国总统府青瓦台

　　8月22日，韩国政府宣布，决定不再与日本续签韩日《军事情报保护协定》（GSOMIA）。

　　据韩联社22日报道，刚在中国结束了中日韩外长会的韩国外长康京和回国抵达仁川机场时对记者表示，是因信任问题而不续签GSOMIA，这一决定与韩美同盟毫无关系，韩美将继续加强双边合作。

　　韩联社报道称，据一名韩国外交部高官透露，访华期间，康京和每逢有机会就与日本外务大臣河野太郎讨论彼此关切的问题。韩方要求日方撤销对韩限贸措施，但日方阐明了原有立场，并没有改变对二战征召劳工问题的立场。日方表明希望顺延韩日GSOMIA，韩方则表示，交换敏感的军事情报需要高度互信，而在日本对韩采取出口管制的情况下，韩方难以维持军情交换。

　　据日本共同社23日报道，韩国总统府相关人士表示，近日已告知美方废除协定不会对美韩同盟造成影响。该人士主张“美国对韩国的立场表示了理解”。

　　在韩日贸易争端僵局难解的背景下，韩国的这一决定显然是一种对日本的反制措施，也是日韩贸易争端向安全领域扩散的一个明显标志。对此，日本方面的反应是否会令日韩之间的紧张局势进一步升级？韩日同为美国的重要盟友，GSOMIA的废止又会对美国在东亚的同盟体系产生何种影响？

　　美国东亚同盟体系面临冲击

　　对于韩国做此决定的用意，接受澎湃新闻（）的两位专家表达了相同的看法。复旦大学历史系教授冯玮和中国社会科学院日本研究所助理研究员朱清秀都认为韩国是想逼迫美国出面调停日韩争端。

　　2016年11月，韩国与日本签订了《军事情报保护协定》，两国从而不用通过美国中转，可以直接共享军事情报。这是二战后韩国和日本两国签署的首个军事协定，旨在共享包含朝鲜核导项目等在内的军事情报。该协定有效期为一年，在其有效期到期的90天内，如果两国中的任何一方不通知对方，则会自动延长。该协定于2017年和2018年各延长了一次。

　　这一协定被视作衡量日韩安全保障情况的“晴雨表”，美国也认为这是韩美日三方安全合作的基础。此前，美国政府人士曾对赴美寻求解决韩日纠纷的韩国外交部代表团称，“在任何情况下，都不能允许经济领域的矛盾和安全领域出现交叉污染。”这被认为是美国政府对日韩两国的警告：不要因经济矛盾而动摇GSOMIA。

　　《联合早报》22日报道称，韩国终止GSOMIA的决定是给“美日韩”军事框架蒙上阴影，日本以后也无法从韩国方面获得有关朝鲜导弹发射的第一手信息。

　　美国方面对此已表示强烈失望和忧虑。据韩联社22日消息，美国对此决定表示不满，同时担忧韩日关系降温会损害美日韩在东北亚的三边合作体系。

　　据日本共同社23日报道，美国国防部22日发表声明，“对文在寅政府的决定表示强烈关切”。国务卿蓬佩奥明确称感到“失望”，并敦促日韩为关系正常化展开对话，“希望两国分别开始行动，以重回原先的正确关系”。

　　但朱清秀指出，特朗普曾强调没有日韩双方的请求其不会亲自出面调停，这从侧面显示出特朗普想要利用此次日韩矛盾狠狠敲诈双方一笔。其内容即可以是在贸易谈判中的对美让利，也可以是支付高额的驻日、驻韩美军费用等。

　　对于日韩贸易争端影响美国东亚同盟体系的可能性，日本神户大学大学院国际合作研究科教授木村幹此前接受澎湃新闻采访时表示，日韩争端在得不到美国调停的情况下，两国将在本国舆论的推动下分别采取强硬措施进行对抗。这意味着“美日韩未曾实现的三国同盟”在未来也不会有实现的一天。

　　“美国力量将从东北亚消减，日韩两国将分别独自对抗各自所面临的威胁，” 木村幹说。

　　美国智库“外交关系协会”高级研究员希拉⋅史密斯（Sheila Smith）此前也对日韩争端的升级发出过警告。据《参考消息》报道，史密斯表示，美国与日韩分别建立的同盟关系可能陷入无法发挥作用的状态。“若日韩对立达到极限，在军事和战略方面统一的日美与美韩的同盟关系将不得不在一定程度上‘解体’，导致削弱东亚地区的同盟结构。”

　　日韩关系是否会进一步恶化？

　　韩国终止GSOMIA的决定引发了日本首相安倍晋三“无言的抗议”。《联合早报》22日报道称，得知韩国的决定后，安倍在面对记者时脸色沉重，甚至不愿回答问题，掉头就走。

　　据日本广播协会（NHK）22日消息，日本政府已就韩国废除GSOMIA一事向韩国方面表达抗议。

　　据共同社报道称，安倍23日就韩国决定废弃GSOMIA强调说：“将与美国携手，确保地区的和平稳定。为了守护日本的安全，将采取应对。”关于今后的日美韩合作应有方式，日本政府计划与美国密切沟通意见。将加紧收集决定废弃协定的韩方意图相关情报。日方的态度很可能强硬起来。

　　但冯玮认为，韩国此举应在日本预料之中，应该不会进一步将两国的紧张局势升级。因为日本已经打出的牌，有很大杀伤力，再升级的空间并不大，也没有必要。

　　朱清秀则认为，韩国此举触碰了日本的“痛点”，即日本在当前的朝鲜半岛事务上越来越边缘化，该协定的中止无异于进一步阻止日本介入半岛事务。针对韩国的报复，日本不会寻求在安保领域进行反击，一方面反击的牌也不多，另一方面日本此次制裁实际上已经让韩国政府“颜面扫地”，一旦实施更进一步的反制，恐会加剧两国的对立情绪，影响未来双边关系的改善。

　　从韩国方面来看，康京和关于终止GSOMIA不会影响韩美同盟的表态说明，韩国一方面希望美国出面调停日韩争端，另一方面也需顾忌美国的压力，在日韩关系已经恶化的情况下，不希望美韩关系再出现问题。

　　其实，朱清秀也指出，韩国文在寅政府作出中止该协定的决定更多是从国内政治的角度进行考虑的，日本的制裁让韩国经济进一步恶化，国内多有怨言。为了挽回民意支持，文在寅政府必定会展现出对日强硬的一面，将自己塑造成抗日先锋，并在此基础上激起韩国民众的民族主义情绪，转移焦点，为2020年4月韩国的国会选举提前谋篇布局。