评论：简政放权不能“单兵突进”

文/季伟

受访企业普遍反映，取消审批事项对企业降成本帮助很大，但有时还是没有“松绑感”。审批权从国家层面下放到省、市、区，但审批事项往往没有减少，企业经常会面对基层办事人员少且没有能力办理的状况，有时甚至要耗费更多的时间和精力“扯皮”。“基层公务人员编制少，随着简政放权推进，沉淀到基层的工作量较大，工作质量会受到影响。”杭州汽轮动力集团有限公司副总经理王振峰说。（5月9日《人民日报》）

随着简政放权、为企业减负，让人民群众有实实在在的获得感的呼声越来越响，诸多行政审批大权由中央下放到了省、省下放到了市，权力层层下移，红利层层释放。值得欣慰、值得点赞。然而简政放权，不是撒手不管，也不能“单兵突进”。审批权力放下去后，有些基层由于底子薄“接不住”或者“不想接”，导致上面政策和下面落实成了“两张皮”的现象客观存在，让企业有苦难言。

事实上，任何一项改革都是一次“势力范围”的调整，利益的重新分配，都要经历割肉的巨大阵痛。而对于一些部门而言，丢掉手中的“奶酪”，固然心不甘情不愿，有的软磨硬顶，有的阳奉阴违。既然“奶酪”已经给别人了，至于别人怎么吃、能否吃得消，完全不闻不问，既不出台细则加以明确，也不重心下移，加以指导。

而在基层，本来就人少事多，诸多干部疲于奔命，等到若干个行政审批大权突然“从天而降”，哪一项审批又都马虎不得，工作压力骤然增大，处理和应对起来自然捉襟见肘。于是，企业减负自然也就成为画饼充饥，迟迟在落实的“最后一公里”上停滞不前。

其实，任何一项改革都不能“单兵突进”，这样肯定会“孤掌难鸣”，搞不好，还会造成新的矛盾的积累和沉淀，这样不仅侵蚀改革的红利，还延误改革的进程。改革往往是牵一发而动全身，必须以系统性的改革措施和细则的不断跟进，围绕其左右，形成左膀右臂，为之助力。正如航母要想在深海中远行，离不开各种舰队组成强有力的战斗群与之相配合。在改革和简政放权的“深水区”，同样也离不开各项辅助制度的齐头并进。

正所谓“单丝不成线，独木不成林”。要想把简政放权、为企业减负的好事办好，必须有各部门“兵种”的发力，必须有相关制度、措施的给力。当下，如何让基层的腰杆“硬”起来，让政策“活”起来，让红利“实”起来，让企业和百姓有更多的获得感，既考验着各级组织的执政能力，更考验着各级领导的为官智慧。