育管并重 让社会组织规范化运行

去年7月27日，在“钟楼区社会组织发展之路”公益论坛现场，北京尚德社会组织能力建设促进中心副理事长俞陈锋、上海祥双教育发展基金会副秘书长胡业华等嘉宾，围绕如何认识“小、精、美”公益项目等所作的精彩讲演，博得了阵阵掌声。这场由钟楼区民政局、区残联、区妇联主办的论坛活动，作为区第二届公益创投大赛的收官之举，在探讨社区型社会组织发展的新定位和新路径方面，为钟楼社会组织今后的发展提供了“脑力风暴”。

在钟楼，社会组织的发展日趋增长。据统计，截至去年底，钟楼各类社会组织1132家，其中区级社会组织195家，城乡社区社会组织937家。这些社会组织遍布众多领域，在老年人助餐服务、心灵慰藉、公益慈善等方面发挥出积极作用。社会组织的迅速发展、壮大，得益于日益完善的培育机制和正在推行的基层社会治理创新。

建平台。去年9月30日，区级社会组织培训中心建成投用，依托智库型社会组织和社会工作人才专家库资源，为全区社会组织提供能力建设、专业评估、机构规划、社会工作人才培训等多方面服务。坐落于西直街88号、经过全面改造提升的区级社会组织孵化基地也于去年底建成，面向成熟的社会组织提供“活动监管、项目策划、技能培训、场所保障”等孵化服务。在现有社会组织中，社区自发形成的以公益或互益为目的的社会组织占65%。社区通过腾挪、置换、改造等方式，确保社会组织活动阵地全覆盖。目前，全区社会组织活动阵地共102个，总面积逾20850平方米。

优机制。推行社会组织标准化管理，全面落实“八个一”规范，即“一份章程、一份登记备案表、一名团队领袖、一个固定场所、一份年度计划、一份年度总结、一本活动记录册和一份重大活动报告表”，使组织的日常运转有据可循。全市率先组建社会工作专家库，聘请社会工作领域、财务、法律、群团组织等方面的专家、学者等，参与全区购买社会公共服务项目评审、课题研究等活动，为社会组织培育“引智”。出台《钟楼区公益创投活动实施意见》、编印《街道级社会组织培育管理标准化操作手册》，以制度形式推进公益创投活动常态化。施行“一二三四五”法则，加强社会组织党建工作。目前，全区建立党组织的社会组织达5家。去年10月，经区委组织部批准，区民政局党支部升格为党总支，下设民政局机关党支部和社会组织联合党支部。

接地气。健全“三社联动”机制，全面推广建立以社区为平台、社会组织为载体、社会工作为支撑的互联互动互促共融机制。强化社区需求和社会组织的对接机制，拓展“三社联动”内涵和外延，聚焦社区服务，整合“三社”及社区养老、社区救助、防灾减灾等资源开展活动，为社区和社会组织搭建联动平台。依托社会组织资源，把企业、学校、专业组织、机构、基金会等多方力量纳入其中，积极参与社区活动，形成众人挑担的项目合作模式。

树品牌。加大品牌塑造，先后培育了社区服务信息化服务中心、天爱儿童康复中心、义工联合总会、公益助学联合会、糖糖成长互助促进会、惜福互助中心等一批知名社会组织。义工联负责人孔源、糖糖网负责人刘俊分别被民政部和团中央评为全国首批优秀五星级志愿者和全国优秀青年志愿者，打造了“衣衣不舍旧衣回收”“一袋牛奶的暴走”“快乐大篷车”“蒲公英阅读计划”等多个公益品牌。其中，“一袋牛奶的暴走”项目获评为“全国最佳志愿服务项目”“中国优秀青年志愿服务项目”“第二届中国青年志愿服务项目大赛铜奖”；“衣衣不舍旧衣回收”项目成为“全国最佳志愿服务项目”。