社会组织做事别“两张皮”（见解）
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人民日报 2018年04月03日 星期二
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社会组织做事别“两张皮”（见解）
汪玉凯
《 人民日报 》（ 2018年04月03日 13 版）
基层是社会治理的基础，国家治理现代化离不开基层治理现代化
打造共建共治共享社会治理格局，是今年两会上大家十分关注的一个方面。完善基层群众自治制度，加强社区治理。整治电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、网络传销等突出问题，这些都是热门话题。在实际工作中，我们应如何将这些关系普通老百姓切身利益的问题真正落到实处、予以解决？
基层是社会治理的基础，国家治理现代化离不开基层治理现代化。基层社会治理涉及面宽、量大、事多，直接面对群众，在国家治理体系中占有重要位置。如何打造共建共治共享社会治理格局，切实推进和完善基层社会治理模式，从完善基层群众自治制度和加强社区治理方面来看，至少有三个问题值得重视。
首先，各级地方政府、特别是基层党政公务人员要从观念上高度重视，提升对完善基层群众自治制度和加强社区治理重要性的认识。要看到这是关系到我们国家长治久安的基础性建设，只有人民的自我管理、自我约束、自我服务的意识增强了，才能在自治中发挥应有的作用。
其次，要组织基层的社会组织，工会、共青团、妇联等群团组织，紧紧围绕群众最关心问题开展工作，要防止这些组织所做的与老百姓所想的出现“两张皮”“不沾边”等现象，真正急群众之所急、想群众之所想，组织群众、调动群众，才能使其担负的使命和人民群众的诉求相契合，得到人民群众的认可和支持，让这些基层组织能够更好地发挥影响力和作用。
再次，在完善基层群众自治和加强社区治理方面，要注重调动群众的内在潜力，充分发挥他们的积极性和创造性，不论是一些新制度的创立，还是管理模式、管理手段的创新，只要不违反国家的政策和法律，就应当允许大胆试验，并在实践中不断充实和完善。
对于治理电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、非法传销等具体问题，我认为应该注意以下方面。首先，基层各级党政机构以及社会治理参与主体，要对本地区的这些突出问题有清晰的了解和把握，积极配合执法、司法等相关部门严厉打击违法犯罪活动。其次，要做好基层民众的宣传教育工作，提高对个人信息的保护意识，确保老百姓对传销等犯罪活动保持清醒的头脑，不参与、不上当。再次，要进一步建立和健全社区群众自治组织，如业主委员会等基层自治组织，更好地发挥这类组织熟悉社区、了解情况等优势，构筑基层防范网络。
（作者为国家行政学院教授、深圳创新发展研究院资深研究员，本报记者倪弋采访整理）
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基层是社会治理的基础，国家治理现代化离不开基层治理现代化
打造共建共治共享社会治理格局，是今年两会上大家十分关注的一个方面。完善基层群众自治制度，加强社区治理。整治电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、网络传销等突出问题，这些都是热门话题。在实际工作中，我们应如何将这些关系普通老百姓切身利益的问题真正落到实处、予以解决？
基层是社会治理的基础，国家治理现代化离不开基层治理现代化。基层社会治理涉及面宽、量大、事多，直接面对群众，在国家治理体系中占有重要位置。如何打造共建共治共享社会治理格局，切实推进和完善基层社会治理模式，从完善基层群众自治制度和加强社区治理方面来看，至少有三个问题值得重视。
首先，各级地方政府、特别是基层党政公务人员要从观念上高度重视，提升对完善基层群众自治制度和加强社区治理重要性的认识。要看到这是关系到我们国家长治久安的基础性建设，只有人民的自我管理、自我约束、自我服务的意识增强了，才能在自治中发挥应有的作用。
其次，要组织基层的社会组织，工会、共青团、妇联等群团组织，紧紧围绕群众最关心问题开展工作，要防止这些组织所做的与老百姓所想的出现“两张皮”“不沾边”等现象，真正急群众之所急、想群众之所想，组织群众、调动群众，才能使其担负的使命和人民群众的诉求相契合，得到人民群众的认可和支持，让这些基层组织能够更好地发挥影响力和作用。
再次，在完善基层群众自治和加强社区治理方面，要注重调动群众的内在潜力，充分发挥他们的积极性和创造性，不论是一些新制度的创立，还是管理模式、管理手段的创新，只要不违反国家的政策和法律，就应当允许大胆试验，并在实践中不断充实和完善。
对于治理电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、非法传销等具体问题，我认为应该注意以下方面。首先，基层各级党政机构以及社会治理参与主体，要对本地区的这些突出问题有清晰的了解和把握，积极配合执法、司法等相关部门严厉打击违法犯罪活动。其次，要做好基层民众的宣传教育工作，提高对个人信息的保护意识，确保老百姓对传销等犯罪活动保持清醒的头脑，不参与、不上当。再次，要进一步建立和健全社区群众自治组织，如业主委员会等基层自治组织，更好地发挥这类组织熟悉社区、了解情况等优势，构筑基层防范网络。
（作者为国家行政学院教授、深圳创新发展研究院资深研究员，本报记者倪弋采访整理）
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