发改委：我国生态文明建设仍滞后于经济社会发展

中国发展网9月14日 据发改委网站消息  发改委今天召开新闻发布会，发布宏观经济运行情况并回应热点问题。国家发改委新闻发言人赵辰昕在会上表示，当前，我国生态文明建设仍滞后于经济社会发展，特别是制度体系尚不健全，体制机制瓶颈约束亟待突破，迫切需要加强顶层设计和地方实践相结合开展改革创新试验，探索适合我国国情和各地发展阶段的生态文明制度模式。

赵辰昕指出，党的十八大以来，党中央、国务院就加快推进生态文明建设作出一系列决策部署，先后印发了《关于加快推进生态文明建设的意见》（中发[2015]12号）和《生态文明体制改革总体方案》（中发[2015]25号），党的十八届五中全会和“十三五”规划《纲要》明确提出“设立统一规范的国家生态文明试验区”，中央全面深化改革领导小组将其列入2016年度工作要点并作为重点改革任务。今年，发改委委会同有关部门研究起草了《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》。同时，组织福建省起草了《国家生态文明试验区（福建）实施方案》，近日以中办、国办名义印发，并向社会公开。

《意见》提出在福建省、江西省、贵州省设立试验区，主要考虑有两点：一是三省生态环境基础较好，省委省政府高度重视；二是三省经济社会发展水平不同，具有一定的代表性，有利于探索不同发展阶段生态文明建设的制度模式。《意见》明确试验区不搞评比授牌、不搞政策洼地，数量将从严控制，务求改革实效。今后还将根据改革举措落实情况和试验任务需要，适时选择不同类型、具有代表性的地区开展试验区建设。

赵辰昕表示，此次印发的《意见》属于推动地方实践的政策文件，目的是探索可复制、可推广的制度成果和有效模式，引领带动全国生态文明建设和体制改革。总体看此次《意见》有以下四个特点。

一是紧扣落实中央决策部署。落实中发12号文件和25号文件提出的生态文明体制改革的新任务、新要求，就目前尚缺乏具体案例和经验借鉴、难度较大、确需试点试验的重大制度开展创新试验。

二是紧扣满足群众现实需求。以让人民群众有获得感为中心，以生态环境质量改善为目标，着力构建有利于解决关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出资源环境问题的制度，为建设天蓝、地绿、水净的美好家园提供有力的制度保障。

三是紧扣简政放权的改革要求。试验区的设立不设行政审批，不搞评比授牌，不搞政策洼地，而是统一规范各类生态文明试点示范、整合改革资源、形成改革合力，以制度创新为重点，把试验区建设成为生态文明体制改革的试验田。

四是紧扣发挥地方首创精神。鼓励试验区根据自身实际，自主开展相关制度试验，就一些地方特色、制度及国际上关于生态文明建设先进理念开展先行先试，发挥对其他区域的示范作用，总结完善后推广到全国。而且这种试验允许试错、包容失败、及时纠错、注重经验总结。