把握好社会治理的四个对立统一

2017年4月6日　星期四

农历三月初十

【本期导读】

＞社会治理四个对立统一

＞反腐斗争以人民的名义

＞需要合理稿酬维持品质

＞不想当将军也是好士兵

＞媒体融合奔跑在春风中

＞干部应该少练嘴多跑腿

【理论速递】

＞中央文明委印发《关于深化群众性精神文明创建活动的指导意见》

详见：

＞新华社发表文章《筑牢思想根基彰显先锋本色——写在“两学一做”学习教育工作座谈会召开一周年之际》

详见：

＞人民日报刊发署名“钟声”的文章《新路标指引美好未来》

详见：

＞人民日报刊发文章《论中国特色的积极财政政策》

详见：

＞解放军报报刊发评论员文章《全面从严治党的战略性基础性工程—— 一论推进“两学一做”学习教育常态化制度化》

详见：

＞经济日报刊发文章《坚持中美经贸关系互利共赢的“航向”》

详见：

【推荐阅读】

把握好社会治理的四个对立统一

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编者按：创新社会治理，提高社会治理水平，需要深入研究其内在联系，把握规律性，减少盲目性，提高自觉性，从“自在”到“自为”。为此，应辩证把握社会治理的四个对立统一。

＞“动”与“静”

从价值追求上看，社会治理要达到的理想状态是确保社会既充满活力又和谐有序，避免一管就死一放就乱，做到“动”“静”相宜。一方面，社会治理要注重必要的社会监管和控制，确保社会正常运转，维持社会秩序，维护社会稳定，要有一定的“静”和“稳”。另一方面，社会治理又要避免社会僵化停滞，要维持社会有机体健康、有序和良性运行，保持社会不断发展的生机和活力，要体现“动”和“活”。

＞“正”与“反”

从方式上看，社会治理要坚持综合治理做到“正”“反”结合，有防有建，有堵有疏，既要从正向上强化道德约束，调节利益关系，协调社会关系，维持社会和谐，又要从反向上规范社会行为，控制社会风险，化解社会矛盾，解决社会问题。一方面，社会治理要不断地研究社会矛盾、社会问题和社会风险的新表现、新特点和新趋势，注重应对社会风险，规范社会行为，从反向上解决社会问题。另一方面，要从正向上激发社会活力，促进社会发展。

＞“顶层设计”与“基层创新”

一方面，要切实加强党的领导，强化政府的社会治理职能，发挥政府的主导作用，切实搞好顶层设计。另一方面，又要鼓励和支持社会各方更多、更积极、更有效地参与社会事务，引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，支持人民团体参与社会治理和公共服务，发挥群众参与社会治理的基础作用，发挥多元主体的协同、自治、自律、互律作用。

＞“源”与“流”

从措施上看，社会治理要坚持源头治理，标本兼治，重在治本，做到“源”“流”并举。社会治理既要注重偶发因素的作用，减少偶然性诱发事件的发生，最大限度化解社会风险，更要注重从偶然中分析必然，从特殊中发现一般，从现象到本质，要深入挖掘各种社会矛盾和社会冲突的深层次根源，找到问题发生的根本原因和解决办法。要增强前瞻性、主动性、针对性和实效性，关口前移，源头治理，真正在源头上解决问题隐患。

（以上摘编自2017年4月5日《学习时报》，康伟）

【求是漫评】

鞋亮了，干群关系也就远了

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水泥路修到田地深处只为了避免弄脏领导调研、参观示范田时的鞋与裤。该消息迅速汇聚眼球。下基层调研，一些领导干部宛如明星走红毯，光鲜亮丽，挥手指点江山，气度不凡，值得思量。深入基层做调研，不与群众坐“同一板凳”，与民亲近，摸清情况、找准对策、解决实际问题势必难以实现真心对接、有效落地。“假调研、真作秀”，远离了民众诉求，疏远了干群关系。没有掏心窝的对白，假意换不来真情，下基层调研也就成了“表面文章”。

详见：

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【两学一做】

[习语]

我们要深刻认识我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段这个最基本的国情，始终牢记发展是硬道理、发展必须是科学发展，牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，坚持以经济建设为中心，加快转变经济发展方式，加快推进供给侧结构性改革，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

——2016年9月29日，习近平在学习《胡锦涛文选》报告会上的讲话

[求是网评]

秉持敬畏之心，练就纪律定力

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古人讲：“矩不正，不可为方；规不正，不可为圆”。 始终秉持敬畏之心，是练就纪律定力的“定盘星”，也是党员严守党的纪律，心有所畏、言有所戒、行有所止的“高压线”。正因为如此，要练就永恒的纪律定力，就必须时刻保持一颗敬畏党规党纪之心，才能行有所止，才会知道什么是“高压线”，才能遵循规矩、守住纪律底线。党规党纪是党员干部的“紧箍咒”，要做到不放纵、不越轨、不逾矩，就得严于律己、慎独慎微。自觉把纪律和规矩挺在前面，以准则和条例为行动指南，把党的纪律刻印在心上，管住个人日常工作、生活乃至节日交往的细节，堵住“跑冒滴漏”的关节点，知敬畏、明底线、守规矩，不越雷池一步，不碰红线一下，恪守“公心为上、用权为民、用权为公”。

（杨焲咏，求是网）

详见：

[求是图解]

中国外交步步高

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党的十八大以来的外交成就，是十八大以来以习近平同志为核心的党中央在外交上开拓进取、主动有为的生动缩影。中国正在通过实际行动和世界结成命运共同体，世界发展正在期待更多中国声音和中国智慧。

详见：

[求是访谈]

传承传统文化，须对接当下生活

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弘扬传统文化成为当下的热门话题，如何传承传统文化？要分清传统的精华和糟粕，要实现传统文化价值与现代生活的有效对接，促进现代文化建设、水平的提升，西南大学文学院院长王本朝为我们解读传承传统文化开出他的“药方”。

详见：

【百家言】

反腐，以“人民的名义”

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反腐败永远在路上。当前，反腐败斗争压倒性态势已经形成，但要真正实现“不能腐”和“不想腐”，还要依靠思想建设和制度建设继续推进。“得罪千百人，不负十三亿”，对于我们这个把“人民”二字铭刻于心的政党来说，反腐败永远没有剧终。以人民的名义，是反腐的动力，更是反腐的意义。（张凡，人民日报）

需要合理稿酬维持品质

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相对于流行文学，纯文学独有的“调性”一定会保留她“高冷”的一面。高冷是一种气质，但这种气质终究不应把自己逼到窘境之中。大幅度提高稿费自然是对纯文学的一种显性扶持，但在资本市场对优质IP文本狂热追逐的当下，原创文学的商业价值到底该不该进一步释放，又当如何释放，还应进一步思考。（陈方，光明日报）

不想当将军，照样是好士兵

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在军队“脖子以下”改革全面展开的当下，对于那些“不想当将军的好士兵”来说，改革大考场上，更应当答好自己的考题。“只为强军计，何虑职与级。”无论是走是留，都应当抱着“在位一分钟，干好六十秒”的心态，以饱满热情、全副精力投入工作。每一个“好士兵”的勇气和担当汇聚起来，就一定能筑就人民军队的强军之路。（梁涛、林铎，解放军报）

“做大”不等于“做强”

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企业做大并不是做强的必要条件，做强也不是做大的充分条件，两者之间没有必然的因果关系。特别是在深化供给侧结构性改革的背景下，“大而不能倒”更不可能是“不败的神话”。企业的产品竞争力和技术含量，将显著影响着企业销售收入，进而影响周转率，这才是企业的核心竞争力。因此，企业家与其关注资产规模指标，还不如把精力聚焦于核心竞争力提升上。（贺强，经济日报）

城市要为自行车复兴做准备

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曾几何时，一些城市将自行车道改作他用，现在制定新的交通规划开始吸取历史教训，开放社会讨论，引入专家论证。新规划要管长远，但恢复自行车专用道已提上议事日程。在既有城市道路资源的基础上恢复和改建必要的自行车专用道不难，关键是认识到位，舍得花点钱。（杨于泽，长江日报）

媒体深度融合 春风中加速奔跑

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站在时代潮头，我们要紧紧抓住新闻传播规律和新兴媒体发展规律，坚持用户在哪里，舆论阵地就在哪里，媒体融合就到哪里。让我们拥抱这个变革的时代，唱响融合发展的大风歌，打造具有传播力、引导力、影响力、公信力的新型主流媒体，不忘初心、御风前行。（杜博，浙江日报）

领导干部应少练嘴多跑腿

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材料堆里出不了真知，办公室里出不了良策。正确的思路、决策来自于深入实际调研，来自于走到群众中取经问计。生动、鲜活的语言也多由基层和群众创造。浮在上面，不到下面，无论怎么日思夜想，语言总是不接地气、苍白无力。理论联系实际、密切联系群众是我党的优良作风，践行之法就是多跑腿、下基层、访群众。干部要身先士卒，多跑腿、沉下去，做践行和弘扬优良作风的表率。同时，对领导干部的培养使用既要看“说得怎么样”，更要看“做得怎么样”，既重言，更重行。（李仁虎，新华每日电讯）

旗帜鲜明抓好落实

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必须健全完善“一把手抓一把手”工作落实机制。拥护改革、支持改革、敢于担当的就是改革促进派，把改革抓在手上、落到实处、干出成效的就是改革实干家。各级主要负责同志对抓改革、抓落实负有直接责任，必须把主要负责同志抓改革落实的责任明确下来，对责任不到位、不担当、敷衍塞责、延误改革的，要严肃问责，真正做到一级抓一级、层层抓落实。（李德煌，学习时报）

【国际视野】

合法性范式：中国历久弥新的智慧

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中国人对政权合法性的认知来自于中国深厚的历史文化传统并在实践中逐渐丰富和完善，既历久弥坚，又生机勃勃。

＞中国的政权合法性得益于数千年历史文化的滋养

中国不是一个典型的民族国家，而是一个历史悠久的文明型国家。实际上，过去两千多年里多数时间，中国一直实践着某种形式的“一党治理”，即由一个统一的政治家执政集团来负责国家治理，在过去两千多年的多数时间内，中国是一个比同时代欧洲国家治理得更好的国家。中国今天所谓的“一党治理”对于许多西方人可能显得不具备合法性，但绝大多数中国人认为中国共产党承续中华文明，顺应历史趋势，代表人民利益，致力国家富强，必将实现民族复兴。

＞中国所坚持的政权合法性的论述主要包含三个概念

第一，自汉朝以来形成的儒家“天命观”。统治者必须勤政为民，实现良政善治、国泰民安，否则人民有权揭竿而起，以“天”的名义推翻政权。换言之，儒家的“天命观”认定人民接受政权合法性的条件是统治者必须干得好。第二，选贤任能的理念和实践。中国古代实行了选贤与能的科举制度，在传统的基础上，中国共产党又逐步确立了一整套选贤任能的干部制度。第三，中国政治哲学中的 “民心”观念。“民意”很重要，但“民心”更重要，“民意”可能一夜之内就发生巨大变化，但“民心”是一个相对稳定的东西，反映的应该是一个民族整体和长远的利益。

＞中国的政权合法性智慧与实践对外部世界的启迪意义

中国已经在相当程度上重新确立了当代中国与历史中国的联系，中国今天的政制也可以说是一种“选拔＋选举”的制度，它还在完善之中，但已经可以与西方政治制度进行竞争。人类历史证明，只有顺乎潮流，合乎民心，治理有效，才是合法性本质要求。中国的经验最终可能带来一个极为重要的范式变化，即从所谓“民主还是专制”范式转为“良政还是劣政”的范式，内容实质优先于程序形式，在寻求内容实质的过程中，会逐步产生符合一个国家传统和国情的程序形式。

（张维为，北京日报）

【读书】

《2017 全面从严治党理论热点面对面》（学习出版社、人民出版社）

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为深化党的十八届六中全会精神的学习宣传贯彻，为党的十九大胜利召开营造良好思想理论氛围，中央宣传部理论局组织中央有关部门和专家学者撰写了2017年通俗理论读物《全面从严治党面对面》。该书是“理论热点面对面”系列读本，秉承其一贯特点和风格，集中回答干部群众在学习贯彻中央全会精神过程中提出的热点难点问题。

该书紧密联系党的十八大以来全面从严治党实际，紧密联系管党治党面临的新形势新任务，对如何认识全面从严治党的重大意义、如何把握《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的基本精神、如何理解《中国共产党党内监督条例》的核心要义、如何坚定理想信念、如何全面贯彻执行党的基本路线、如何严明党的政治纪律、如何保持党同人民群众的血肉联系、如何坚持民主集中制原则、如何保持清正廉洁的政治本色、如何建立健全党内监督体系、如何理解领导干部是全面从严治党的重点这11个问题作出了深入浅出的解读阐释，有助于人们全面准确理解全面从严治党重大问题，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。该书既讲是什么又讲为什么，既讲怎么看又讲怎么办，观点权威准确，语言通俗易懂，文风清新简洁，是干部群众、青年学生进行理论学习和开展形势政策教育的重要辅导读物。

【副刊】

[涨知识]

人工智能

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一般被认为是通过模拟、延伸和扩展人类智能，产生具有类人智能的计算系统。在2017年全国两会上，“人工智能”首次出现在《政府工作报告》中：“全面实施战略性新兴产业发展规划，加快新材料、新能源、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化，做大做强产业集群。”

[悦读时刻]

我喜欢坐火车，在漫长的旅途中，我喜欢火车的汽笛呜呜地叫着在田野上奔驰，我喜欢火车的烟囱喷着白雾穿出青翠的山谷，我喜欢火车隆隆地震响着在金色的迷蒙中驶向红红的夕阳。呜——，那一声悠长的汽笛总是让我忘记时空，车窗外匆匆闪过的景象总是让我回想起童年的时光。那时候妈妈总是背我到很远的地方去找医生，妈妈总是说你的病能好，你还能站起来，只是现在还没有找到能治这病的医生。我于是就常常坐火车，可我没有健康的孩子坐火车旅行的那种新奇和快乐，我像大人一样心事重重，我总是盼着自己能够快点好起来，不让妈妈再背我四处奔波。（张海迪，美丽的清贫）

[哲与思]

法者，所以爱民也。（商君书·更法）

尊师，则不论其贵贱贫富矣。（吕氏春秋·孟夏纪）

[经典重温]

过去的革命问题解决得好不好，关键在于党的领导，现在的建设问题解决得好不好，关键也在于党的领导。也就是说，关键在于党是不是善于学习，学习得好就可以避免犯大错误，就可以少花一点钱办很多的事；关键在于党能否依靠群众，不断地克服自己队伍中的主观主义、官僚主义和宗派主义，特别是教条主义。革命当中的主观主义、官僚主义和宗派主义，会使我们脱离实际和脱离群众，在建设中如果犯主观主义、官僚主义和宗派主义，也会使我们脱离实际和脱离群众，会使我们不能达到勤俭建国的目的，会使我们不能调动一切积极因素来搞好建设。（邓小平）

编辑：王寅 刘名美 李照雨 张淑虹

责编：宋诚 张盼

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